辽宁省农业保险模式de路径选择分析【阐述】.pdfVIP

流通经济 中国市场 2014年第40期 (总第803期) 辽宁省农业保险模式的路径选择分析 孙迎春 ，马 会 (1．辽宁金融职业学院，辽宁 沈阳 110122； 2．辽宁大学 经济学院，辽宁 沈阳 110036) [摘 要]农业保险分为政府强式参与型、政府半强式参与型和政府弱式参与型。辽宁省农业保险模式选择的路径 建议建立一个政府半强式参与型农业保险模式。具体说来，自上而下成立非营利性农业保险机构，推行 “强制法定保 险+自愿补充保险”形式 ，并通过 “以险养险”保证这种模式的可持续发展 。 [关键词]辽宁省；农业保险模式；路径选择 [中图分类号]F832 [文献标识码]A [文章编号]1005—6432 (2014)40—0132—02 63万受灾农户获理赔款4．3亿元 ，在一定程度上缓解了 1 引 言 农民农业生产上 的损失。辽宁省农委党组成员 、副主任王 农业保险是专为农业生产者在从事农业的农作物栽 长宏也坦承：辽宁省农业保险还存在推进速度不快、区域 培、林业的营造森林、畜牧业的畜禽饲养、渔业的水产养 开展不平衡 、运行不规范等问题 ，与广大农 民群众的希望 殖和捕捞的生产过程中，对遭受 自然灾害、意外事故等所 和要求仍有一定差距。 造成的经济损失提供保障的一种保险。它一般可分为种植 目前 ，总结国内农业模式 ，分析其演进路径 ，找}}J辽 业保险和养殖业保险，农业保险的典型特征有三个 ：区域 宁省保险模式优化路径，可谓是正当时1 性 明显、伴生性广泛、发生频率较高、空间上分散。基于 2 国外农业保险模式的比较 此，私人保险公司不愿意经营农业保险，农业保险一般以 政府主导或诱导形式比较常见 。 农业保险具有准公共物品的物征，以营利为 口的的私 据统计 ，中国平均每年因遭受 自然灾害而造成的经济 人保险公司在市场经济条件下是不愿意开办农业保险的， 损失超过千亿元，受灾人 口更是高达 2亿人次。鉴于此， 因此，农业保险一般是离不开政府的参与的。按照政府参 国家高度重视农业保险。2003年 3月 1日修订后实施 的 与程度，我们可以把农业保险分为政府强式参与型、政府 《中华人民共和国农业法》更是突出强调：国家逐步建立 半强式参与型和政府弱式参与型。 和完善政策性农业保险制度 ，鼓励和扶持农 民和农业生产 2．1 政府强式参与型农业保险模式 经营组织建立为农业生产经营活动服务的互助合作保险组 美 国、加拿大两国的政府在农业保险方面是典型的 织，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务。此后的中央 政府强式参与型，其特点是政府通过设立专门的保险机 “ 一 号文件”曾有七次提及农业保险的重要性 ，特别是 构开展政策性的农业保险。这两个国家都有较为健全的 2014年 1月 19日公布的 “一号文件”——关于全面深化 农业保险法律 、法规 ，并依法由隶属于农业部 的官方农 农村改革加快推进农业现代化的若干意见，有关农业保险 业保险公司提供农业 的各种直接保险 (多险种)和再保 的内容被单独列出，体现了中央对农业保险的支持力度空 险，由于这种经营是政策性的，政府分担一部分农业保 前，对支持农业保险发展的多方面举措也非常明确。具体 险费，农民对投保的农作物只支付剩余的部分保费，所 来说，在文件的第27条明确指出：鼓励保险机构开展特 以，尽管在这两个国家农 民参保是 自愿的，但农 民参加 色优势农产品保险、扩大保险范围和覆盖区域、鼓励开展 农业保险