辽宁省城镇化过程中农民养老保险de法律问题研究【阐述】.pdfVIP

辽宁公安司法管理干部学院学报 张锐智，张何鑫 (辽宁大学，辽宁 沈阳11003lJ 辽宁省城镇化过程中 农民养老保险的法律问题研究※ 摘 要：随着辽宁省城镇化的不断发展， 制度。该政策对于解决城镇化过程 农民需要实行城乡相同的养老保 农民切身利益受到重大影响。我国长期城 中的农民养老问题中的部分矛盾发 险存在一定困难。辽宁省政府在城 乡二元体制所导致的在城镇化进程 中农 挥重要的缓解作用。但是由于城镇 镇化发展中，省政府和各地 (区、 民的养老保险问题迫在眉睫。这些问题主 要集中在法律制度、农民观念以及资金等 化过程中的农民养老保险问题的复 市、县)不断探索研究，为更好贯彻 方面，本文通过研究分析上述 问题，提 出 杂性，该举措的贯彻落实还需要更 2009年国务院颁布的 《关于开展新 合理的、有针对性的建议。以完善辽宁省 精细设计和落实。本文结合辽宁实 型农村社会养老保险试点的指导 城镇化过程中农民养老保险制度。 际对此进行前瞻生『的探讨。 意见》，同年颁行了 《辽宁省人民政 关键词：城镇化；农民养老保险；法律保障 府关于开展新型农村社会养老保 一 、 辽宁省城镇化过程 中农民 险试点的实施意见》，推行新型农 【中图分类号：DF391．3 养老保险现状 村养老保险制度，结合本省自身特 誊 【文献标识码：A 【文章编号：1009—1416(2014)02～23—03 养老保险是社会保险中不可 点，在解决农民养老保险问题上， 匡 【收稿 日期：2014—01—29 或缺的重要内容。但是，我国此项 取得了一定的成绩。“新农保”制度 莹 【作者简介：张锐智(1955一)，女(汉族)， 工作起步较晚。直到 1991年，国务 实施后，按规定参保缴费，年满60 弓 河北遵化人 ，辽宁大学法学院教授，博士 院才决定 由民政部负责开展农村 周岁、未享受城镇职工基本养老保 喜 生导师，主要从事宪法学、比较法学研 究；张何鑫(1986一 )，女 (汉族)，辽宁省抚 社会养老保险工作，并在深入调查 险待遇的农村居民可以按月领取 皇 顺人，辽宁大学法学院2012级宪法行政 研究和总结经验的基础上 ，制定实 55元养老金。截止到2007年 10 法学研究生，主要从事宪法学研究。 施了 《县级农村社会养老保险基本 月，辽宁省农村参加养老保险的人 蛋 方案(试行)》。由于我国传统的养 数已经达到220万人 ，比2005年 吴 ※本文系辽宁省社会科 学界联合 会 2014年度资助立项：《辽宁省城镇化 老模式是 “养儿防老 ，积谷 防饥 ”， 增加了近60万人。到2010年，辽 8 过程 中农民基本权利保障问题研究》阶 加之各方面原因，农民采取的养老 宁8个试点县有 126万人参保，基 臣 段性成果之一。 方式多是原始的家庭养老。目前在 金征缴收入 14．5亿元，共为32．4 Q 农村 ，有半数老人在年老时或仅得 万名农村老年人发放基础养老金 O奎 2014年2月7日，国务院总理 温饱、或被子女遗弃 ，生活质量非 1．78亿元 ，发放率达到 100％。 孽 李克强主持召开的国务院常务会 常低。在城镇化过程中，一方面由 2011年 7月 1日，辽宁省沈阳市全 白 议，决定合并新型农村社会养老保 于失地青壮年农民离乡打工，留守 面启动城乡居民社会养老保险工 冒 险