坚持两个统一正确处理执法与服务的关系.pdfVIP

十周工商管理矸宄_———糊———_—————————__●●■- 两个统一 正确处理执i去与服务的关系 夏斌 吴仪副总理要求工商行政管理机关，“要进 其次，必须克服执法利益化倾向。要树立正 一步端正执法思想，牢固树立执法为民的观念， 确的权力观和利益观，明确工商部门的权力是 努力实现对法律负责与对市场主体负责、对消费 人民给的，是用于为人民服务的，决不允许公权 者负责的统一，市场监管与服务的统一”。“两个 私用。执法利益化不仅会损害法律的严肃性，使 统一”的提出为工商部门今后的监管执法工作 法律的天平失衡，而且会严重败坏党和政府在 指明了方向，是正确处理执法与服务关系的指导 人民群众中的声誉。要从根本上解决为执法利 思想。 益化的问题，除了加快财政管理体制改革，将工 商部门的收支情况完全纳入国家财政预算，还 一、坚持“两个统一”，必须牢目树立执法为 应从提高认识入手，继续强化干部的思想观念 民的观念 转变和职能转变，牢固树立执法为民的思想，彻 底克服为部门利益和自身利益执法的现状。 “立党为公，执政为民”是十六大的精髓，也 第三，必须探索执法动机与效果的统一。要 是各级政府工作的核心。作为政府的重要职能部 真正做到执法为民，必须实现执法动机与效果 门，工商机关必须按照十六届三中全会关于把政 的统一。愿望再好，方法不当，效果不佳，是体现 府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创 不出执法为民的动机和目的的。如果因为野蛮 造良好发展环境上来的要求，彻底打破传统的思 执法或粗暴执法把大多数经营者和投资者赶跑 维方式和监管模式，进一步端正执法思想，牢固 了，把企业罚黄了，使地区经济发展受阻，那不 树立执法为民的观念。 能说是监管执法到位，而只能说是失职和错位。 首先，必须认清形势需要，明确执法目的。广 只有在严格执法的同时，努力探索服务于各类 大工商干部必须充分认识到，工商部门是代表政 市场主体和消费者的途径，在认真履行市场监 府行使职能的，国家公务员是人民的公仆。 市场监管和行政执法只是手段而不是目 的，目的是为了规范市场行为，维护市场秩 序，促进经济发展，为人民群众创造良好的 市场环境。因此，执法为民是工商部门的职 能所在，是新形势下党和政府赋予的重任。 必须把为民执法作为一切工作的出发点和 落脚点，通过大胆改革和锐意创新，在不断 提高监管能力的同时迅速提高服务意识和 服务水平，切实做到为人民群众的安全放 心执法，为市场秩序的公平公正执法，为国 民经济的健康发展执法。 ●——■●产——_——黼—焖————————一十圊工商管理研宄 管和行政执法职能过程中， 了解和关注地方经济的发 展，才能使工商行政管理工 作与地区发展紧密合拍，才 能实现行政执法动机和效果 的统一。在市场准入环节，要 达到严把市场准入关，保证 合格的市场主体快速进入的 监管目的，就必须认真研究 提高注册登记效率的办法， 全面推行并联审批制、一审 一核制和注册官制；在市场 监管环节，要营造公开、公 平、公正的市场秩序，就必须 不断探索通过提高服务质量 促进监管到位的途径，结合 “经济户口”实行的企业分 类管理，既为建立社会信用体系创造条件，也为 时候，任何情况下都不能忽视或者削弱这一职能。 全面实行综合监管奠定基础；在市场退出环节， 每个工商干部都必须明确市场监管和行政执法是 研究制定切实可行的“市场退出”监管机制，既 工商部门的首要任务。执法为民是以执法为基础 打击那些利用假破产、假清算等手段逃避债务的 的。作为监管和维护市场经济秩序的执法部门，工 不法主体，又可有效地防止国有资产流失和个人 商行政管理机关必须集中精力地解决那些严重扰