城市建设用地和耕地保护矛盾浅析.pdfVIP

科技情报开发与经济 年 第 卷 第 期 SCI-TECHINFORMATIONDEVELOPMENTECONOMY 2007 17 9 文章编号: ( ) 收稿日期: 1005-6033200709-0080-02 2006-12-05 城市建设用地和耕地保护矛盾浅析 张 宙 (太原市市政建设开发处,山西太原, ) 030012 摘 要:我国正处在经济快速发展时期,城市建设占用耕地是必然趋势。鉴于此,提出 了耕地保护的新思路,即要把只注重保护耕地数量的传统观念转变到保护耕地的可持 续发展上来,并且积极探索缓解城市建设占用耕地和耕地保护矛盾的有效途径。 关键词:城市建设用地;耕地保护;可持续发展 中图分类号: ; 文献标识码: F293.2F301.2 A 我国耕地资源不足,人均耕地不足世界水平的一半。近年来由于城 1.3 外商投资推动了城市的扩张 市化进程的加速,城市建设占用耕地和耕地保护之间的矛盾已引起了各 外商投资是推动城市经济发展和产业结构优化的一股重要力量。外 级政府和国内外学者的广泛关注。多数学者认为我国城市建设占用耕地 商投资中有不少是技术和管理水平很高的公司,其大大提升了城市的产 和耕地资源稀缺之间矛盾尖锐,城市用地的蔓延必然造成耕地资源的紧 业结构水平,并且通过提高经济发展水平和优化产业结构间接地促进了 张。因此我们对保护耕地的认识不能停留在以前的为保护而保护的阶 城市化进程。此外,外资企业通过成片、成带的发展、聚集,对城市用地的 段,而是应该在新的形势下赋予保护耕地以新的内涵。 扩展起了重要作用。 1 城市建设占用耕地的必然性 2 耕地保护的新思路 1.1 经济发展导致城市人均用地增加 保护耕地的根本目的在于保证一定的粮食产量,因此耕地保护的重 自改革开放以来,我国经济出现了快速增长,人们对住房、交通和生 点在于保证耕地的高产和可持续发展潜力,而不在于单纯意义上的耕地 活环境的要求也越来越高,人均居住面积呈现出不断攀升的态势。特别 数量的保护。在城市化进程无法阻挡的今天,单纯意义上的限制占用耕 是近年来,随着城市机动车数量的持续增长,刺激城市道路用地快速扩 地是徒劳的,只有改变耕地保护的传统观念,才能从真正意义上使耕地 张,导致更多的土地用于道路、停车和其他相应的服务设施。 得到有效的保护。 1.2 经济利益驱使城市蔓延 这种新的耕地保护思路就是注重对土地资源的保护,使土地生态系 农业用地和建设用地的经济产出存在着巨大的差距,这构成了农业 统能够进行自我更新和修复,把单纯意义上的保护耕地数量和质量上升 用地向城市用地转化的经济驱动力,因此,城市蔓延是市场经济下自发 到保护耕地可持续发展性的高度上来。而那种认为城市用地侵蚀耕地将 的市场力作用的结果。一些地方政府为了吸引项目,只看到土地的经济 造成农业生产不可持续,从而应当严格控制城市用地而保护耕地的想法 价值,随意占用耕地,对城市蔓延起了推波助澜的作用。 是值得商榷的。 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!