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浅谈基本药物招投标的实施和发展 重新审视基本药物招投标 自2009 年药品集中招标采购“以政府主导，以省为单位”的模式开展以来，全 国范围都在紧锣密鼓的展开药品招标的各项工作。如何抢抓机遇，以理想的价 格中标，从而从“渠道营销”转入“政策营销”是每个企业的头等大事。 而针对基本药物的招投标，自2010 年9 月安徽基本药物成功招标后，国务院办 公厅于11 月份印发了《关于关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物 采购机制指导意见》（国办发[2010]56号）文件，明确提出全国各省要在基本 药物招标中采用“双信封”制度，实行单一货源承诺、统一配送，做出国家基 本药物整体运行的指导性实施方案。这一指导性政策的出台，直接导致接下来 的几个省份的基本药物招投标进入价格竞争，招标过程惨烈，其中在实施和操 作过程中的诸多问题，成为整个行业的争论的焦点。 根据五十六号文件的指导思想，各省根据本省实际情况于今年初至七月展开了 新一轮的基本药物招标采购，极具地方特色的实施方案层出不穷。有的省份在 制定实施方案时，真正到考虑到了“公平、公正、公开”的三公原则，但是质 量优先，价格合理并没有得到体现。在四川的挂网模式中，百强企业排名按品 种细分化药和中药作为评审技术标中的一项重要指标，而每个企业涵盖多种制 剂的时候，化药和中药不一定都有排名，导致企业无法