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理 论 探 关于当前旧城改造中存在两个突出矛盾 讨 问题及对策的探讨 Transformation of old cities on the current conflict there are two outstanding issues and the approaches/Yijun Xu 文/ 许毅军 摘 要】本文就当前旧城改造在拆迁与 起码公平。 2.1.5 坚持以人为本，。尽快出台旧城改造 中存在的”拆迁人与被拆迁人“和建设中”保护 1.2 建设中保护与开发之间的矛盾问题， 相关的配套政策，提高宣传力度，完 证件手 与开发 “两个突出的矛盾问题并提出解决对 现状：大拆大建，推倒重来，古建筑严重破坏 续办理机制。现行《城市拆迁管理条例》已经 策。 其根源是：在资源开发中期，其矛盾主要是资 不能适应现在城市拆迁，国家正广泛征求意见 关键词】旧城改造 历史文化保护 改造 源开发的分散性与城市建设的集中性。在古 酝酿出台《房屋征收与补偿条例》，相关配套法 方法 建筑保护上，一般采用简单方法，受经济利益 规和各地搬迁实施细则应及时跟进。杜绝野 Abstract : This article on the current trans- 驱使，对历史文化认知的不足等问题。 蛮拆迁所造 的悲剧再次出现。尤其，安置房 formation of the old exist in the demolition and 2.解决矛盾问题的对策 给了拆迁户以后，拆迁户即已经享受拆迁政 the demolition man and demolition and the 2.1 解决拆迁中的矛盾问题 策，相关各单位要上下一 棋密切配合形 工 construction of protection and development, 当前房地产市场火爆，中央政府相继出台 作合力，应该及时办理完毕相关证件，给拆迁 the contradiction between the two outstanding 调控政策遏制房价过快上涨，除了实行严格 户最大的自主权，使他们能够自由处理自己的 problems and propose countermeasures. 信贷政策外，增加住房有效供给是行之有效 安置房，政府不再进行干涉或者人为设置障 Key words:urban renewal ; historical and 的措施。地方政府为增加居住用地供应总量， 碍。 cultural protection ; transformation method 举措之一就提速旧城改造。改造过程就绕不 2.2 解决建设中保护与开发的矛盾问题 开“拆”，解决“拆”的问题实质在于利益博弈， 在旧城改造中，大多采取推倒重来的大拆 目前，我国处在城市化中期加速发展阶 只有使原住民权益得到合理补偿，满意搬迁， 大建模式。许多本应得到挽救与保护历史文 段，城市化已经 为我国社会经济生活的重 提升他们生活质量和水平，才能和谐拆迁实 化遗迹，却在城市建设的浪潮中遭到破坏。如 要现象。伴随着城市化水平和质量的不断提 现旧城改造又好又快。 何在城市发展的同时，更好地加强历史文化遗 高，城市规模加速发展，城市化发展呼吁旧城 2.1.1 旧城改造的收益应先满足市（村）民 迹的保护，这就涉及“建”问题，如何保护性开 （城中村）改造。无论是为了满足因城市化进 的合理要求，最大限度