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《西方行政管理思想史》 学习中心： 专 业： 学 号： 姓 名： 一、名词解释：（每题2分共10分） 1．“神秘化的组织”：行使权威的方式是基于领导者个人的人格。它以对个人的崇拜、迷信为基础。典型的“神秘化的组织”是以宗教或政治形式出现的小规模的革命运动。 2．事实命题：是关于客观世界中可观察的事物及其运作方式的陈述。事实命题是否正确。取决于它是否与事实相符；事实命题不能以任何推理从价值命题中引出。 3．沟通网络：包括社会的文化水平、适用语言的状况、社会舆论的力量以及通讯和交通的状况等使整修社会互相“沟通”的手段。认为，一个国家的沟通网络是否畅通，对其公共行政具有重要影响。 4．经济要素：是指社会经济机制和生产力发展水平是影响公共行政最主要的生态因素，一个国家的公共行政模式基本上是由该国的经济结构所决定、塑造的。所以，认为经济要素是影响一个国家公共行政的第一位要素。 与传统的农业社会、 过渡社会和现代工业社会这三种社会形态相对比，存在着“互惠-重配”结构、“集市-有限市场”结构和“市场-企业”结构这三种经济结构。 5．价值命题：价值命题是关于偏好的表达。一个价值命题是否正确，则是基于人的专断，即基于人的主观价值。价值命题不能直接从经验（事实）中产生。 二、简单题：（每题5分45分） 1．行政学产生的背景是什么？ 答：第一，“行政国家”的出现提出了行政学研究的要求。第二，相关理论研究成果及管理实践经验为行政学的产生提供了理论素材。第三，政府行政管理实践提供了行政管理学发展所需的实际经验。 2．厄威克管理的一般原则是什么？ 答：第一，目标原则。第二，人员与组织结构相适应的原则。第三，单头领导的原则。第四，专业参谋和一般参谋共存原则。第五，授权原则。第六，责权相符原则。第七，明确性原则。第八，控制幅度原则。 3．福莱特认为处理冲突的最好办法是什么？ 答：整合是处理冲突的一种创造性的方法，即把冲突双方的利益和愿望结合起来，结果能够使双方都得到充分的满足，任何一方都无须牺牲任何东西。整合的办法具有许多优点：整合可以导致新思想的产生和新局面的出现。整合可以通过对问题深入系统的分析，找出真正的问题所在，进而找出使冲突双方利益结合起来的解决办法，从而彻底地解决冲突问题。认为冲突不仅仅只具有消极作用。 4．简述X理论的三个命题。 答：1、为了经济目的，管理部门负责把生产性企业的要素组织起来。2、人事管理是一个指挥组织成员工作、推动他们、控制他们的行动、改正他们的行为以适应组织需要的过程。3、没有管理部门的这种积极干预，人们对于组织上的需要会是消极的——甚至是有抵触的。所以，对他们必须实行说服、奖励、处罚和控制——他们的活动必须听指挥。 5．农业社会的行政模式的基本特点是什么？ 答：第一，经济基础是农业生产力。第二，土地的分配和管理是政府的重要事务。第三，官僚的职位重于行政政策。第四，行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩。第五，流行世卿世禄的行政制度。第六，政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级。第七，政府与民众较少沟通，而且同一阶级成员的交往也受到空间上的限制。第八，行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。 6．简述彼得原理的基本内容。 答：在实行等级制度的组织中，每个组织成员都会晋升到他所不能胜任的那一级。彼得原理的成立需要以下两个条件：一是组织的等级机构中有足够的职位供其成员提升；二是组织成员又有充裕的时间去完成这些提升。彼得原理的推论可以表述为：组织中的每一个职位都将为一个无力胜任该职位的人担任。 7．影响领导效能的情境因素。 答：第一，领导者与被领导者的关系。第二，任务结构性。 表现在以下四个方面：①目标的明确性。②目标—途径的多重性。③结果的确定性。④决策的可验证性。第三，职权。即组织为完成任务而授予领导者的权力。 8．应付逆境的政策原则。 答：第一，社会改造原则。第二，达到临界质量的原则。第三， 有选择的激进主义原则。 第四， 准备承担风险同时避免万一原则。 第五， 产出价值优先原则。 第六，积极性强制干预的原则。 9．沃尔多对现代组织理论的评价 答：第一，现代组织理论在很大程度上是“反个人的”，它“阻碍人的发育，使他丧失人性”。第二，没有具体明确地界定他们的分析对象。最后，现代组织理论像传统的组织理论一样充满了价值观念。在20世纪的美国，这就意味着又在理性和效率的价值观念之外附加了新的价值观念。 三、综述题：（每题6分共18分） 1．威尔逊与古德诺政治与行政二分思想的基本内容。 答：（一）威尔逊的政治与行政二分的思想：第一，行政与政治的关系。一方面，行政不同于政治，行政管理的并不属