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宏观管理 浅议发展农村经济应当加强生态环境保护 文／宁姣蓉 一、当前农村生态环境问题根源剖析 对薄弱。 另外，农村环保投入也严重不足。一方面农村乡镇可支配 1．村民生态环保意识薄弱。 的收入有限，难以承担治理环境所需的工作经费。另一方面，县 环境意识产生于20世纪60年代，是随着环境问题凸现而 域的环境污染治理资金多年来均使用在城区内大型公用设施和 产生的一种新的意识形态和思想观念。如果从可持续发展的角 大中型重点工业污染企业上，主要集中在污水处理、垃圾处理和 度出发。环境意识可以理解为人与自然环境关系所反映的社会 老企业污染治理方面，对郊区的生态环境治理仅局限在城乡结 思想、理论、情感、意志、知觉等观念形态的总和。 合部的环保项目上，几乎没有什么其它投入。 文化素质和思想观念是决定人的行为的主要因素。目前， 3．农村地区生产经营方式粗放 农村地区的教育水平低，农民的文化程度不高，环境保护意识淡 在资源稀缺条件下，生产方式是影响生态环境能否持续得 薄。对于相当多的农村居民来说，“环保”仍然是一个并不热悉 到保护的决定性因素。资源集约型的循环生产方式能够提高资 的词汇，环保的经济和社会效益不是非常明显。 源的利用效率，降低废弃物的排放量，形成生态环境保护的外生 2．环境管理体制不顺。 力量；传统的粗放式生产则作用完全相反，有时还会造成对生态 郴州市的环境管理体制与全国其他省市一样，也是由市、县 环境的破坏，加剧资源环境与经济社会发展的矛盾。在单纯追 两级构成，主要负责辖区内的环境保护工作；乡镇一级普遍都没 求农产品产量上升和收入增长的目标驱动下，农村的化肥施用 有设立行使环境管理职能的机构，通常只由一名副乡长分管。另 量正在逐年增加，化肥已经成为农村面源污染的主要原因之一。 设一名兼职的环保管理员。随着我国乡镇管理体制改革的深 同时．我国作为农药生产和使用大国，农药是造成面源污染 化，国土、规划等实行垂直管理以后，兼职的环保管理员名存实 的另一个主要原冈。 亡，乡镇及村组的环保【作陷入停顿，而各市县环境行政部门由 城市工业生产的“三废”和市民生活产生的废物，未经妥善 于中心城区环境管理任务繁重，工作重心都以中心城区为主，也 处理排入环境。目前，许多工艺陈旧、设备简陋、能耗高、污染重 没有更多的精力来加强对农村环境的管理，使农村环境管理相 区、以土楼冲为中心的选矿区、以水东、汾市为中心的冶炼区、以 (三)要加快承接产业转移 工业园为中心的精深Jlll．T．区，通过产业的合理布局，延伸产业链 选准产业转移的承接点。依托产业优势．围绕矿产品加t、 条，培育产业集群。当前，要以香锡、湘桂、湘香锡业为依托。着 特色农产品加工、电子、服装针织、能源电