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依法行政讲座 一、依法行政的基本涵义 二、我国推进依法行政的发展历程 三、依法行政的基本原则 四、依法行政的基本要求 五、改革行政执法体制，提高行政执法效能 一、依法行政的基本涵义 概括的讲，依法行政是指行政机关根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。 包括以下内容： （一）行政主体合法 （二）行政权的取得和行使合法 （三）行使行政权要承担相应的责任 二、我国推进依法行政的发展历程 （一）1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出：“各级政府机关都要依法行政、依法办事。” （二）1995年修订的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第55条第三款规定：“地方各级人民政府必须依法行使行政职权。” （三）1996年3月通过的《行政处罚法》，充分体现了依法治国、依法行政的精神。把我国依法行政的实践提高到一个新的水平。 二、我国推进依法行政的发展历程 （四）1999年第九届全国人民代表大会第二次会议通过宪法修正案，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建立社会主义法治国家。” （五）1999年国务院召开全国依法行政工作会议，发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》。依法行政原则在我国开始得到全面推行。 （六）2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，是建设法治政府的纲领性文件。 三、依法行政的基本原则 （一）坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一。 （二）坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点。 （三）坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。 （四）坚持以人为本和全面、协调、可持续发展。 （五）坚持依法治国和以德治国的有机结合。 （六）坚持推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能的有机结合。 （七）坚持依法行政与提高行政效率的统一。 四、依法行政的基本要求 （一）合法行政 （二）合理行政 （三）程序正当 （四）高效便民 （五）诚实守信 （六）权责统一 （一）合法行政 1.行政机关实施行政管理必须有法律的授权，并在法律授权范围内行使职权。 2.合法行政要求行政机关在没有法律、法规、规章规定的情形下，不得作出损害公民、法人和其他组织权利或者增加义务的决定。 3.立法的完善是合法行政的前提。 （二）合理行政 1.行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正原则，平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。 2.行政机关行使自由裁量权应当符合法律目的。 3.行政机关行使自由裁量权采取的措施和手段应当必要、适当。 （三）程序正当 1.行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当做到程序公开。 2.要严格遵守法定程序，为相对人、利害关系人参与行政管理创造条件，确保其知情权、参与权、救济权的实现。 （四）高效便民 1.进一步转变政府职能，建设有限政府。 2.转变观念，创新行政管理方式。 3.适应现代科学技术的发展，大力加强电子政务建设。 （五）诚实守信 1.公布的信息应当全面、准确、真实。 2.制定的法规、规章、政策应当保持相对稳定，不能朝令夕改。 3.严格遵守信赖保护原则。 （六）权责一致 1.行政机关有多大的权利，就有多大的责任，不应当有无责任的权力，也不应当有无权力的责任。 2.落实权责一致的最终目的就是要实现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。 五、改革行政执法体制，提高行政执法效能 （一）建立健全行政执法主体资格制度 （二）推进综合执法，逐步实现同一级政府行政执法权相对集中。 （三）完善行政执法机关的内部监督制约机制。 * *