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关于我市市直机关事业单位人员情况的调查报告 信息主类：机构编制简报 信息分类：2009年05期 信息子类：调查报告 关于我市市直机关事业单位人员情况的调查报告 为全面掌握我市市直机关及其二级事业单位人员基本情况，进一步增强机构编制部门对人员结构、总量、流向的监管能力，合理有效配置人才资源，为我市科学跨越发展提供有力的组织保障，近期，我办通过基本信息采集、统计分析、走访座谈等方式开展了市直机关事业单位人员的专项调查工作。调查表明，一些问题亟需引起我们的高度重视，并切实加以解决。 一、基本情况 纳入本次调查的69个市直机关(含行政、事业)，共2666人，其中男2180人，女486人。从年龄结构上来看，30岁以下的267人，占总人数的10%；31-40岁的885人，占总人数的33.2%；41-50岁的893人,占总人数的33.5%；51-60岁的621人,占总人数的23.3%。从学历层次上来看，研究生共51人，占总人数的1.9%；本科生共1140人，占总人数的42.7%；大专生共1001人，占总人数的37.6%；中专及以下共474人，占总人数的17.8%。市直二级机构（不含学校、卫生医疗事业单位，下同）摸底人数共3872人，其中男2697人，女1175人。其中30岁以下的753人，占总人数的19.4%；31-40岁的1641人，占总人数的42.4%；41-50岁的1087人,占总人数的28.1%；51-60岁的391人,占总人数的10.1%。二级机构研究生8人，占总人数的0.2%；本科生623人，占总人数的16.1%；大专生1368人，占总人数的35.3%；中专及以下1873人，占总人数的48.4%。从调查的情况来看，目前，我市市直机关及其事业单位人员方面主要存在以下问题： 1、总量超编。目前，我市市直机关及其二级事业单位使用的编制性质分为行政和事业两种，其中上级核定我市市直机关（含公、检、法、司等）行政编制1652名，实有编内管理人员1796名，超编144名。如财政局机关核定行政编制30名，实有人员57人。我市自行核定使用事业编制3488名，实有编内管理人员5938名。如花炮局核定机关事业编制20名，实有33人；房屋权属登记管理中心核定事业编制16名，实有36人。 2、年龄“老化”。69个市直机关2666名在编人员中，30岁以下的仅占10%，有34个单位没有30岁以下的工作人员；41-60岁的人员较多，共有1514人，占总人数的56.8%；51-60岁人员所占比例超过40%的单位有16个：如国土局（62%）、教育局（57%）、人大（54%）、文体局（53%）、粮食局（53%）、农机局（50%）等，这些单位的机关工作人员以40岁甚至于50岁以上的人员为主体，呈现出机关人员年龄老化、活力不足的局面。 3、结构不优。一是部分市直机关领导干部多，一般干部少。如市人大机关，在编在岗35人，其中领导干部（含主任科员）26人，一般干部仅9人；市农办机关，在编在岗20人中，领导干部（含副主任科员）12人，一般干部仅有8人（其中司机3人）。“官多兵少”导致很多单位感觉有事没人做或具体工作难落实，机关执行力和工作效率大打折扣。二是高学历人才少。机关研究生51人，仅占总人数的1.9%，二级事业单位研究生8人，仅占总人数的0.2%，而且具有研究生学历的大都是在职教育，很少是正规全日制毕业生。高学历人才匮乏，工作人员的实际工作能力与岗位的高要求不相适应。三是专业技术人才缺乏。如规划局、建设局、林业局等单位的工作人员所学专业对口的不到10%，人员知识结构的不尽合理，很大程度上制约着工作的推进，影响了事业的发展。 4、混岗严重。一是在编不在岗。全市市直机关及其二级机构共有在编不在岗人员454人，这些在编不在岗人员有的提前离岗休息(120人)、有的被外单位借用（25人）、有的停薪留职或从事经济工作（112人）、有的病休（13人），也有的是脱产学习、待岗等（184人）。二是混岗。从被调查的情况来看，全市混岗使用的人员有913人，市水利局、民政局、劳动和社会保障局、林业局、广电局、财政局、国土局、交通局、株树桥水库管理局、规划局混岗现象更为突出。一些单位在机关人员普遍老化的情况下，出于无奈，只得将机关与二级事业单位的人员混岗使用。 5、临聘人员较多。根据上报数据统计，全市市直各单位有临聘人员871人，以法院（40人）、政府办（27人）、城管局（25人）、环保局（19人）、广电集团（51人）、电视台（48人）、浏阳日报社（43人）、建设监理公司（41人）、规划设计院（28人）、计生技术服务站（25人）、建筑勘察设计院（22人）等单位临聘人员较多。这些单位的临聘人员有的是从事专业技术工作，有的是从事后勤管理