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农民专业合作经济组织发展现状及存在问题与建议 随着社会主义市场经济的发展，特别是中国加入世贸组织后，农业小规模分散经营的自然 和市场风险越来越大，大力支持农民专业合作经济组织发展，提高农民的组织化程度和农业整 体效益，促进农民增收已成为新形势下财政支农工作的一项重要任务。近年来，在区委区政府 的正确领导下，平谷区紧紧围绕农村发展和农民富裕这一中心任务，不断加大对农民专业合作 经济组织的领导和支持力度，实现了农民专业合作经济组织的健康、快速发展。 一、平谷区农民专业合作经济组织的发展现状 平谷区的农民专业合作经济组织最早出现于上世纪九十年代中期，以专业协会为主。如大 兴庄镇养猪协会、东高村红提葡萄产销协会等。当时的合作组织由于处于萌芽阶段，数量少、 规模小、服务窄、能力弱，主要为农户生产提供服务和技术指导，发挥的作用极为有限。进入 本世纪以来，全区的农民专业合作经济组织在各级政府的引导和扶持下得到了较快发展，目前 农民专业合作经济组织已进入蓬勃发展的新时期。据统计，到2005 年，全区完成注册登记的农 民专业合作经济组织共有145 个，其中行业协会9个，专业协会和合作社136 个，共带动农户 超过4.6万户，是1999年8000户的5.75 倍。农民专业合作经济组织的快速发展对于促进全区 农业产业结构调整，提高农业整体效益，带动农民增收发挥了重要作用。 （一）农民专业合作经济组织的类型 1、专业协会。这是一种较为初级的农民专业合作经济组织，目前全区共有各类农民专业协 会94个，占总数的64.8%，主要有科技协会、产业协会、产销协会等三种。这些专业协会的主 要功能是提供信息、调剂资金、技术服务、协调生产、帮助交易谈判等，具有机制灵活、分布 广泛、农民易于介入、发展潜力大等特点。如北京绿谷土特产品产销协会、平谷区大桃标准化 种植协会等。 2、专业合作社。这类农民专业合作经济组织以利益为纽带通过农户之间的资本联合、劳动 联合、产销联合把农民组织起来，入社农户的农资供应和产品销售活动主要通过合作社进行， 实现了风险共担、利益共享，组织内部主要实行按交易量分红，具有形式灵活多样，带动农户 可多可少，适应性广，发展势头强劲，生命力旺盛等特点。据统计，目前全区共有各类专业合 作社25个，约占总数的17.3%。其中以北京立新可口精品大桃合作社、北京胜泉康汇农产品合 作社最具代表性。 3、公司加农户。这种形式主要是以农产品加工企业为龙头，通过订单农业等契约方式联接 广大农户，形成产加销紧密衔接的产业组织体系，合作组织除了为农户提供一些服务外，还和 农户签订最低保护价收购合同，保证农民有合理的收入，从而降低了交易成本，减少了农户的 市场风险，既较好地缓解了农产品卖难问题，又促进了农产品的加工增值，提高农业的综合效 益。目前全区共有此类农民专业合作经济组织26个，约占总数的17.9%。主要代表有王辛庄镇 果品保鲜协会、华利丰青年蔬菜产销协会、顺达旺发农业生态园。 （二）平谷区农民专业合作经济组织的特点 1、合作领域不断拓宽。全区农民专业合作经济组织从上世纪九十年代中期开始出现，经历 了由点到面逐步扩展的过程。合作组织最初是从蔬菜、水果、养殖的生产环节开始的，近年来， 随着农业综合生产能力的提高和农业产业结构的不断优化，农民的合作领域从单一的种养殖业 扩展到种植、养殖、旅游、科技服务等各业。通过典型示范、分类指导、效益驱动，形成今天 全区16个乡镇均积极发展农民专业合作经济组织的态势。全区农民专业合作经济组织发展已经 有局部试点开始向全面推进，覆盖面逐步扩大。 2、农民利益联结日趋紧密。全区越来越多的农民专业合作经济组织以利益联结比较紧密的 出资形式建立。农户以土地、资金、劳力和技术等参股，形成以产权为纽带的新型经济共同体， 实现了风险共担，利益共享。如北京立新可口精品大桃合作社，其10万元资产由入社的100 余 户社员出资入股。全区农民专业合作组织农民入股达1864 万元，占总数的96.8%。 3、合作组织服务层次不断延伸。平谷区农民专业合作经济组织的服务领域从单纯的生产环 节逐步向产前、产后的服务延伸，从生产向加工、流通拓展。据初步统计，产加销综合服务的 合作组织约占总数的33.8%。北京立新可口精品大桃合作社，在产前统一为社员提供优惠的果 袋、肥料、免剪灵等农资，产中为社员提供技术服务，产后帮助社员销售大桃，对于社员生产 的精品大桃还给予一定的奖励，社员向合作社每提供1000 斤单果重6两以上、含糖量12 度以 上、着色度80%以上，安全性达到绿色食品标准的精品大