商业网发展的法制建设.pdfVIP

中国流通经济2004年第11期 口本刊特稿 商业网发展的法制建设 万典武 (中国商业政策研究会，北京市100801) 摘要：本文认为，我国商业网点盲目建设严重，流通领域无序竞争导致的诚信丧失、假冒伪劣等问题怵 目惊心，其治本之策在于完善“游戏规则”和实施公正裁判，为商业网发展立法，使之走向法制化轨道。全国性 的商业网立法要抓住重点。规定各大城市均须做5年或10年的商业网规划，并纳入城市总体规划之中，地方 政府或人大常委会均应制定本市的商业网发展和管理条例，规定凡新建5000平方米以上的店铺均须举行有 专家、同行、附近居民代表参加的听证会，必须有环保、居民安宁、停车熊、交通条件等方面的专家论证报告；大 中城市、城镇的商业网规划及其实际建设必须符合本市、本镇总体规划的要求，实用、美观，成为“百年大计”的 主要构成部分。现商业网发展立法已提上议事日程，应尽快进入立法程序。 关键词：商业网；立法；法制建设；发展规划 中图分类号：F722．2 文献标识码：A 我国搞社会化市场经济已 一、盲目新建商业网的 倒闭的．全行业也随之跌入了 十多年，成绩巨大，但问题也不 巨大损失和浪费 微利的困境。据当时粗略估计， 少。以流通领域而论，诚信丧 这股风在全国造成的损失不下 失、假冒伪劣、坑蒙拐骗、欠账 不少人对市场经济的糊涂 数百亿元。 赖账、食品安全等问题之严重， 认识是：一只“看不见的手”统 2003年《商业时代》杂志 令人怵目惊心。“严打”要打，但 治一切，一切放任自流，毫不尊 统计了全国已建、在建、酝酿上 治本之策在于完善“游戏规则” 重宏观规律。我国大型商场、批 和实施公正裁判。 发市场、商业街、商业步行街等 下面着重就我多年关注的 方面的盲目建设十分严重。．上 规模有50万、70万甚至100 我国商业网发展如何走法制道 个世纪90年代中叶．我国许多 万平方米的．连江西某个20多 路的问题，来阐述社会主义市 大中城市掀起兴建大型百货商 万人口的县城也想建一个20 场经济呼唤完善“游戏规则”的 店的热潮．时任北京市委书记 万平方米的大型购物中心。当 观点。我这里说的商业网是指 的陈希同就说要在北京新建 时正值三峡水库二期工程告 一个国家、一个地区批发、仓 捷，共投资800多亿，几年后全 100家10000平方米以上的百 储、物流、配送、零售、餐饮、生 货店。我们几位专家齐声反对， 部竣工．也才花1700亿元。对 活服务、娱乐等企业的经营场 认为百货店有三四十家即可。 比之下。令我震惊。全国有共识 的专家曾用多种方式批评这股 所、设施的总和与架构。因其布 但1996年就已达到70多家， 局成网状，故称商业网。 1997年因恶性竞争而有个别歪风。有的专家还直接报告了 4 温家宝总理。好在政府比较看 制定了《中小企业基本法》，对 项。联邦政府、州政府、市政府 重专家意见和客观规律．在宏 包括批发、零售在内的中小企 管理权限有明确分工。比如飞 观控制的盲目投资项目中把大 业以低利融资方式诱导其进行 行、航空监督等由联邦法律管． 型购物中