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中国流通经济2012年第3期 口市场分析 国际碳交易发展及我国碳市场构建 许春燕 (北京物资学院经济学院，北京市101149) 摘要：我国的碳排放交易市场，必须满足经济社会发展必要的碳排放基本需求，既在发展经济、消除贫困、 改善民生的同时保护环境，又不能以牺牲经济增长为代价来减少温室气体的排放。第一．建立健全包括总量控制 制度、配额分配与管理制度、市场交易管理制度和监督与评估制度在内的碳排放权交易制度的基本框架：第二，确 定碳排放配额分配方式，短期内以免费分配为主，远期采取拍卖分配方式，过渡期采取混合的分配方式：第三，实 施碳排放权分级管理，由中央负责排放总量控制，同时增加地方政府在排放配额管理方面的权利。 关键词：碳交易；欧盟排放交易体系：碳排放市场；配额 中图分类号：F724．59 文献标识码：A 文章编号：1007—8266(2012)03一0088—05 2009年，在联合国气候大会前夕，我国向世界 内碳排放交易市场，这标志着我国碳排放交易开 承诺：到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005 始了实质性的启动。加强对碳排放权交易问题的 年下降40％～45％。【1】2011年3月，全国人大通过研究，充分了解国际温室气体排放权交易的基本 的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二 规则，吸取发达国家发展碳排放权交易的经验，构 个五年规划纲要》提出了我国“十二五”时期应对 建我国碳排放权市场已势在必行。 气候变化的约束性目标：到2015年，单位GDP二 氧化碳排放比2010年下降17％。…2011年底我国一、世界碳排放市场结构及发展 又在南非德班联合国气候大会上明确表态，愿意 在2020年之后有条件地接受具有法律约束力的 1．世界碳排放权市场结构 全球减排协议。这些都彰显了我国在承担共同的 当前世界碳排放权市场如图1所示，以是否 国际责任方面的大国风范。2011年11月，国务院 新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行 京都市场 非京都市场 ／—————＼ 动(2叭1)》白皮书，【3】全面介绍中国“十一五”期间 侯国东北部11个册 应对气候变化采取的政策与行动、取得的积极成 的排放权交易市场 效，以及“十二五”应对气候变化的目标和任务，并 罢娑 对主要的政策行动进行了总体部署。在11项应对 美国芝加哥气候交 易所(2006年开始) 气候变化的工作部署中，“逐步建立碳排放交易市 — 场”一项起到了承前启后、用市场机制破解经济发 7澳大利亚排放权＼ 交易市场(预计 展与环境保护二律背反难题的重要作用。2012年 ＼2013年启动)／ 1月13日，国家发展和改革委员会在其网站发布 《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》(发改 办气候【2011]2601号)，【4】宣布同意北京、天津、上 图1世界碳排放权市场结构