完善我国成品油价税费改革的几点思考_殷爱贞.pdfVIP

PRICE : THEORY PRACTICE ·观察思考· 殷爱贞 马秀凤 周丽丽 伊善凤 完善我国成品油价税费改革的几点思考 内容提要：随着石油资源的不断紧缺和环境的日益恶化，世界上已有上百个 征收，这意味着购车者的油量消费将决定 国家开征了燃油税。国际油价的大幅度下滑，也为我国成品油价税费改革提供了一 养车成本，较好地体现公平纳税。 个最佳时机。本文介绍了我国成品油价税费改革目的及现状，分析了此次成品油价 2.促进节能减排和环境保护。成品油 税费改革的作用和存在的问题，并提出了进一步推进相关及联动改革的建议。 价税改革在客观上构成成品油价格的附 关键词：成品油价格 税费改革 节能减排 浮动税率 加，使得消费者意识到用油越多缴税越多， 既体现多跑路多交钱的合理负担原则，又 近年来，随着我国经济的不断发展，资源环境问题日 在制度上起到鼓励纳税人购买排气小、耗油量少的汽车，促使 益突出，节能减排成为一项艰巨的任务。为了满足经济发展 纳税人节约用油、减少尾气排放，也在一定程度上抑制了对燃油 和人民生活水平提高带来的不断增长的成品油消费需求，抑 的过度消费。 制燃油的不合理消费和环境的污染，国务院于2008 年 12 月 3.促进产业结构优化调整。一方面，抑制了高耗油群体 发布《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定于 对油气资源的过度消费；另一方面，改变了部分群体的消费 2009 年 1 月 1 日起在全国范围内实施成品油价格和税费 和经营理念，促进了产业结构的优化调整。例如：成品油消费 改革。 税直接与油耗量挂钩，因此小排量、低油耗的车型就会更受 燃油税费改革的主要内容包括两个方面：一是取消公 欢迎。同时，这可以鼓励汽车生产企业开发更省油节能的产 路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加 品，推进企业技术进步。再如，对于高耗油的其他产业，税负 费、水路运输管理费和水运客货运附加费，逐步有序取消已 改革会增加企业成本，企业不能再延续基于低成本的生产要 审批的政府还贷二级公路收费。二是汽油消费税单位税额每 素而形成的低成本优势，就必须进行转型。因此，成品油价税 升由0.2 元提高到 1 元，净提高0.8 元；柴油每升由0.1 元提 费改革有利于企业开发新能源，有利于形成节约型的生产方 高到0.8 元，净提高0.7 元；其他成品油单位税额相应提高。 式和消费方式，促进科学发展。 汽、柴油等成品油消费税实行从量定额计征，不是从价计征， 4.保障国家能源安全，降低经济发展成本。一方面，随着 与油品价格变动没有关系，征税多少只与用