完善我国的产品召回法律制度.pdfVIP

~tl,J缸金 ◆法制 园地 。 ‘ 。 。 。 。 。 ’ ’ ’ ’ 。 。 。 ’ 。 ‘。 ’ 一 201l·01(中) 完善我国的产品召回法律制度 马欢欢 摘 要 产品召回制度作为一项保护消费者的重要法律制度，我 国亟待建立完善该项法律制度 。本文在对我国产品召回 法律制度的立法现状及问题分析的基础上，对完善我国的产品召回法律制度体系以及加强产品召回相关法律制度建设方 面提 出了相关见解 。 关键词 产品召回制度 缺陷产品 消费者权益 作者简介：马欢欢，郑州大学法学院2008级法律硕士。 中图分类号：D922．1 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2011)01-046-02 产品召回制度指的是产品生产商、销售商、进 口商在得知其 上有很多部门。例如 《缺陷汽车产品召回管理规定》规定了，由国 所生产、消费、进 口的产品存在缺陷可能或者已经危害消费者的 家质量监督检验检疫总局负责组织和管理全国缺陷汽车的召回 人身财产安全时，依法将缺陷产品从市场上收回，并免费对缺陷 工作，国家发展改革委员会、商务部、海关总署配合主管部门开展 产品进行维修或更换的制度。产品召回法律制度指的则是调整 有关管理工作，各地质量披术监督部门和检验检疫部门负责组织 发生在产品召回过程之中的各类社会关系的法律规范的总称。 本地区缺陷汽车召回的监督工作。这样，拥有管理权限的部门有 产品召回制度作为一项保护消费者的法律制度，在保护消费者权 国家质量监督检验检疫总局、海关总署、中国车检中心、国家工商 益、规范企业产品质量行为、完善市场竞争秩序等方面都发挥着 管理总局、公安部，但是在实践中却没有一个部门可以一管到底。 巨大的作用。 上《海市消费者权益保护条例》中赋予了 “有关行政管理部门”以 一 、 我国产品召回法律制度的立法现状及问题 召回缺陷产品的职权，但对于 “有关行政管理部门”却并未做出明 我们 目前尚没有专门的产品召回立法，只有散见于 《产品质 确规定。主管部门不明确在实践中给产品召回带来的一定的困 量法》、《消费者权益保护法》、地方性消费者权益保护条例以及特 难，甚至可能造成不同行政机关在管理职权上的相互争夺或推 定行业产品召回制度中的相关规定。从2002年上海市在 《上海 诿，这些都大大影响了政府的监管效力，与产品召回在实施上的 市消费者权益保护条例》中首次规定了产品召回制度以来，2004 及时性、有效性要求互相矛盾。 年 10月I[1，国家质量技术监督总局颁布实施了 《缺陷汽车产品 (四)产品召回法律责任不明确，缺乏成慑力 召回管理规定》，2007年 7月，国务院颁布了 《国务院关于加强食 产品召回制度的法律责任是对缺陷产品制造企业的威慑力 品等产品安全监督管理的特别规定》，其中规定了缺陷产品的召 所在，而如果法律责任制度没汁不当，处罚过轻，那么就超不到应 回义务。随后，2007年8月，国家质量技术监督总局出台了 《儿 有的威慑作用，致使召回制度沦为一纸空文。而在我国目前的规 童玩具召回管理规定》、《食品召回管理规定》。无论是地方行法 定中，《消费苔权益保护法》仅仅设定了经营者的相关义务，对于 规还是特定行业产品召回的部门规章，都存在适用范围窄、效力 违反义务要否承担法律责任、承担多大的责任、如何承担责任等， 层次低下、权威性不足等问题。具体来说，我国的产品召回法律 都没有任何说明。 《缺陷汽车产品召回管理规定》中规定了最高 制度存在以下问题： 5万元的罚款，这相对于汽车行业的利润而言，是无关痛痒的，根 (一)现行规定立法层次过低，缺乏对产品召回的基本法律规