完善法律保障机制促进和谐社会建设.pdfVIP

196 甘肃社会科学 2007年第 1期 完善法律保障机制 　促进和谐社会建设 宋 觉 (西北政法大学 ,西安 7 10063) 提 要 : 　社会主义和谐社会 ,必然是法治社会 。社会主义和谐社会建设 ,必须借助法律的推动 。推进社会主义和谐社 会法律保障体系建设 ,必须着力于完善行政执法机制 ,改进司法运行机制 ,优化法律控制机制 ,推动社会救助立法 ,强化环境保 护执法 。 关 键 词 : 　和谐社会 ;法律保障机制 ;执法 ;立法 中图分类号 : 　D922182 3　　文献标识码 : 　A 　　文章编号 : 　1003 - 3637 (2007) 0 1 - 0196 - 03 　　胡锦涛同志指出 ,我们所要建设的社会主义和谐社会 ,应 众 、公共权力与个人权利之间的关系 。在某种意义上讲 ,更新 该是民主法治 、公平正义 、诚信友爱 、充满活力 、安定有序 、人与 行政执法观念 ,加强行政法制建设 ,是构建社会主义和谐社会 自然和谐相处的社会 。这一论断内涵深刻 ,意义深远 ,科学地 的一个关键环节 。 概括了社会主义和谐社会的基本特征 。社会主义和谐社会是 从我国行政执法的现状看 ,总体情况不甚理想 ,在一定程 由上述诸要素组成的有机结构 ,在此结构中各要素有机配合 、 度上存在着执法实体混乱 ,纵向职责模糊 ,横向职责交叉等诸 相互支撑 。其中 ,完善的社会主义法治 ,不但对社会的公平正 多问题 。国家权力机关对行政执法监督不力 ,司法机关行政执 义和安定有序起着直接保障作用 ,而且对社会的诚信友爱、充 法监督薄弱 ,社会监督缺乏必要的制度保障 ,行政执法机关内 满活力以及人与自然和谐相处也具有重要影响 。完善的社会 部的监督制约机制不够完善 ;重立法 、轻执法 、不作为 、滥作为 、 主义法治 ,通过协调各种社会利益关系促进社会公平 ;通过规 徇私枉法 、以权谋私等现象屡禁不止 。从构建社会主义和谐社 范人们的行为 ,为社会成员之间的诚信友爱创造 良好的社会环 会 目标出发 ,必经深化行政执法体制改革 ,完善行政执法的内 境 ;通过限制权力 、保障权利的形式确认和维护劳动者的创业 在机制 , 以切实提高行政执法的效能 。 动力 、经济利益和劳动成果 ,激发社会活力 ,营造平等竞争 、共 第一 ,教育引导行政机关及公务员牢固树立行政执法的服 谋划发展的环境 ;通过立法和法律的实施 ,调整社会关系 ,平衡 务意识 ,努力实现人性化执法 。行政机关拥有行政管理和行政 社会利益 ,整合社会资源 ,为维护社会的安定有序提供保障 ;通 许可双重职能 ,它不但是国家的执法机关 ,更是为百姓大众的 过抑制和制裁破坏自然环境的行为 ,为人与 自然的和谐相处 、 服务机关 ,这就要求行政机关摒弃特权观念 ,树立宗 旨意识和 社会经济的可持续发展提供制度支持 。由此可见 ,和谐社会必 法治意识 ,不把行政职权看作绝对命令 ,而要看作是为相对人 须建立在法治基石之上 ;和谐社会必然是法治社会 。法律作为 服务的职责 ,要诚信地对待每一位相对人 ,真正把他们视作行 社会关系的中心调节器 ,在构建社会主义和谐社会中居于关键 政权的主体与参与者 。只有这样 ,才能在行政机关与社会公众 地位 ,起着巨大作用 。社会主义和谐社会的构建 ,必须借助法 之间建立一种公正和谐的良好关系 。 律的推动 。在社会发展由低级和谐向中、高级和谐持续发展的 第二 ,按照权力与社会责任挂钩 ,权力与特殊利益脱钩的 过程中 ,法律的保障作用无法替代 、不可低估 。只有以法律的 原则 ,探索和建立 “权责明确 、行为规范 、监督有效 、保障有力 ” 手段治国理政 ,使国家权力的行使和社会成员的活动处于严格 的行政执法体制 ,切实防止和坚决纠正地方保护主义和部门保 依法办事的状态 ,经济 、政治 、文化发展与社会全面进步才有基 护主义 。 本的秩序保障 ,整个社会才能成为一个和谐的社会 。本文以构