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陕西省咸阳市长武县水管体制改革情况及小型水利工程管理体制普查报告 根据水利部［2009］452号《关于开展水管体制改革进展情况调查和小型水利工程管理体制普查工作的通知》精神及水利厅有关要求，我县积极开展长武县水管体制改革和小型水利工程管理体制普查工作。县委、县政府高度重视此项工作，成立了相关的领导小组，组织具体实施改革和普查工作。目前，我县水利工程管理体制改革工作基本完成，改革各项工作基本落到实处。 水管体制改革情况 水利工程管理体制改革，对于加强水利工程管理，优化配置水利资产，充分发挥水利工程效益具有重要意义，我县的水管体制改革工作在县委、县政府的正确领导和水利部门的大力支持下，按照省、市有关水管体制改革工作要求，搞好调查摸底，认真制定实施方案，精心组织实施，基本完成了我县水管体制改革任务。现将有关工作情况汇报如下： 1、改革进展情况 （一）单位定性，人员定编 1）单位定性：根据我县小型水库、抽灌站所承担的农业灌溉等任务，对我县马坊水库、七里水库、李王电灌站、礼村电灌站四个单位界定为纯公益性、属财政全额拨款的事业单位。 2）人员定编：根据水利部《关于加强小型水库安全管理工作的意见》（水利部水建管【2002】188号）关于“小（1）型水库配套不少于3名专职管理人员，按照因事设岗、以岗定则、按岗位定员的编制原则，测算并批准编制为76名。 （二）“两定”（定岗定员）测算情况 按照《水利工程管理体制改革实施意见》我县四处管理站为纯公益性事业单位，并按照“两定标准”落实了人员编制、核定了工作岗位。水库管理单位纳入县财政与预算，实行财政全额拨款，单位在职职工统一执行由县人事局核定的事业单位人员人均支出1.52万元/年计算，县财政年基本支出160万元。 （三）“两费”（公益性人员基本支出、公益性工程维修养护经费）落实情况 根据水利部和财政部联合下发的《水利工程维修养护定额标准》测定，我县水利工程维修养护费用如下表： 单 位 固定资产原值（万元） 折旧标准（3%） 维修养护（万元） 备注 马坊水库 150 灌区渠道:24km 大坝：280m 办公用房：33（间） 4.5 李王电灌站 280 6.4 七里水库 110 3.3 合计 540 14.2 根据水管单位定性和类别，采取合理的财政支付政策。公益性水管单位，其编制内在职人员经费、退休人员经费、公用经费等基本支出列入县财政预算，由县财政负担，实行全额拨付。工程日常维修养护经费根据具体情况，在水利工程维修养护维修资金中列支（财政预算资金），工程更新改造费用纳入基本建设投资计划，由发展改革部门在非经营性资金中安排。水费由县财政全额补贴，用于水利工程的运行维修养护。 （四）管养分离情况 为了精简管理机构，提高养护水平，降低运行成本，减员增效，公益性水管单位实行管养分离。对兼有水利发电等经营性功能的水管单位，如李王电灌站、礼村电灌站两个水库管理所可筹备组建“小水电发展有限公司”，实行内部管养分离，对其实行内部核算，初步建立了专业化的工程维修养护体系，管理机构得到精简，维修养护水平得到提高，运行成本明显降低针对水利工程规模小，工程维修养护资金少，不具备实行“管养分离”条件的实际，联合组建维修养护企业，这些工作的开展为水利工程正常运行奠定基础。水管体制改革的主要各级领导高度重视。各地在改革之初，均成立以主管为组长，发改、财政、编办、人事、劳动和社会保障等部门为成员单位的改革领导小组，并落实办公经费和场所，明确工作人员，为推进体改工作提供了组织和财力保证。先后召开了由主管参加的专题会议，研究部署全水管体制改革工作。在单位分类定性的同时，明确财政拨款形式，合理调整财政预算内资金支出结构，落实水利工程维修养护资金。在推进水管体制改革过程中，组织工作人员反复学习领会文件精神，掌握改革实质，明确改革重点，邀请成员单位参与调研和考察，得成员单位对体改的支持和理解。加大内部改革力度，保证改革和行业稳定。水管体制改革涉及到全水管职工的切身利益，保持改革的平稳推进，是水管体制改革成败的重要标志。各地高度重视改革的平稳推进，注重改革方案的可操作性，注重宣传教育和思想政治工作，千方百计为分流人员找出路，落实社会保障措施，保证改革和行业稳定“双赢”。加大宣传力度，培训改革骨干，推进改革步伐在推动改革工作的同时，我们还注重水管体制改革的宣传工作，提高各级水行政主管部门和水管单位对水管体制改革必要性和紧迫性的认识，取得政府领导和有关的理解和支持，宣传改革动态,交流改革经验。各级在推进水管体制改革工作中，高度重视宣传工作，水管单位组织职工广泛开展学习讨论，增强全员改革意识，动员职工积极参与改革，为改革营造良好的氛围加快推动了水管体制改革工作顺利开展。作中存在的困难和问题我水管体制改革工作，虽然取