海港口岸甲型H1N1流感联防联控机制分析及探讨.pdfVIP

·12· 海港口岸甲型H1N1流感联防联控机制分析与探讨 昊晓程，刘文正，徐立俊，陈天晓 盐田出入境检验检疫局，深圳518081 摘要：目的总结和完善海港口岸应对传染病和突发公共卫生事件的有效机制。方法结合传染病联防联控机制的内容与海港口 岸疫病疫情防控的特点。总结盐田I=l岸甲型HlNl流感联防联控机制的做法与经验．并提出进一步促进和完善的建议。结果海港 I=l岸疫病疫情联防联控机制可以通过明确机构职能、完善信息通报、加强技术交流、规范协作程序、加大培训演练等方面进一步完 善与提升。结论以检验榆疫机构为主导构建的联防联控机制在海港口岸防控甲型HINI流感中发挥了．作用，须进一步完善和发 展以应对其他更广泛的传染病和突发公共卫生事件。 关键词：甲型流感；HINl亚型；海港；国境口岸；区域联防联控 2009年甲型H1Nl流感(以下简称“甲流”)暴发以后，中国 2海港口岸传染病联防联控的特点 采取了口岸严格入境检疫的办法，全国各口岸结合自身实际， 因地制宜，研判输入风险，有针对性地制定各项防控措施，成 2．1涉及部门较为广泛海港口岸疫病疫情和突发公共卫 功地延缓了疫情发展的时间峰值，并带来了一定的国民经济 生事件防控措施的制定与实施，不仅涉及检疫、海关、边检、海 效益和社会稳定效应。其中，出入境检验枪疫部门主导并联 事、引航等政府部门，另外还涉及与疫病疫情防控和日常检疫 系构建了国境口岸多部门联防联控机制，及时发现输入性病 查验I：作密切相关的单位，如船舶代理、船公司、供船食品公 例，有效制疫情传播蔓延，把握了疫情防控的主动权。 司、船卸垃圾公司等各类码头产业相关服务公司。 2．2疫情来源复杂海港口岸的国际航线密集，在一定时间 1 “联防联控”的含义与作用 内同一航线可途径多处疫病疫情地区，不同船舶又可以途径 国境口岸疫情疫病的“联防联控”，主要是指在国境卫生 同一地区，因此海港口岸疫病疫情传人情况更为复杂，这也为 口岸内或相邻区域间内，由出入境检验检疫机构主导联络，并 联防联控机制的分析与评估造成了一定影响。 与口岸当地卫生医疗部门建立伙伴关系，与海关、边检、海事、 2．3防控人群较为明确海港口岸传染病防控的重点人群 口岸相关公司企业、社会新闻媒体等相关部门建立合作机制， 为船舶交通员工，主要是船员，另外还涉及一些与码头、船舶 共同应对各类传染病和突发公共卫生事件。从口岸与地方广 操作及服务相关的工作人员，如码头工人等。 义范围上的传染病和突发公共卫生事件预防控制工作看，国 2．4疫情处置较为集中海港口岸疫情的爆发牵涉的人员 境口岸的“联防联控”是“传染病区域联防联控”在口岸传染病 较为集中，一旦发现有船员患传染病，必将牵涉该船的其他船 防治工作的具体体现。 员。这种情况下，隔离和留验等处置措施的处理对象通常相 至于“传染病区域联防联控”，则指在传染病预防和控制 对集中，需要口岸多部门的配合协作。 中，为加大对重大疾病和传染性疾病的防控力度，在一定(主要 2．5具有涉外性和国际性海港进出境的船舶均为国际航 是相邻的)行政区域内、一部分机构和人群中，采用交叉补位、 行线船舶，船员大部分为外籍人士。这对查验和处置工作增 联合行动等方式实施疾病防控措施，预防和控制有关疾病发展 加了一定的难度，此外某些措施的实施会有一定的社会和国 蔓延的一种1二作策略。由于“区域”的概念相对宽泛，因此，“区 际影响。恒是，这对海港口岸联防联控机制的实施，也提供了 域联防联控”常常省略为“联防联控”。由于传染病的防控在 一些国际化合作的思路和想法，可发挥联防联控机制中国际 许多方面是环环相扣的，灵活、高效的多部门间合作机制可以