崇明生态岛发展模式与经验与研究.pdfVIP

AND VoL242014 CHINA ENVIRONMENT 中国人口·资源与环境 2014年第24卷 POPULATION,RESOURCES 崇明生态岛发展模式与经验研究 储丹郭茹尚丽曹晓静张静李风亭 (同济大学环境科学与工程学院，上海200092) 摘要 上海崇明生态岛是国家可持续发展实验区，也是上海市人民政府与联合国环境规划署(UNEP)共同合作的重要对 象。对探索全球可持续发展模式与经验具有借鉴意义。本文通过回顾崇明生态岛的发展路径，总结最新建设进展与成效， 从而提炼出“确立共同愿景一摸清现状一设定目标—制定行动方案一实施方案与保障体系—监测和评估成效”的“崇明 模式”。成为国内可持续发展的典范，并为发展中国家提供实证参考。同时，本文针对崇明生态岛建设过程中面临的问题， 从战略上为崇明生态岛未来发展提供解决思路。 关键词崇明生态岛；发展模式；经验 l背景 2020)》，提出崇明生态岛建设总体战略。以崇明生态岛建 崇明岛位于长江入海口和太平洋的西海岸，拥有独特的 设指标体系为依据，建立分阶段目标，对指标体系内的重点 岛屿生态环境和丰富的自然资源。尽管近年来发展迅速，但 领域开工建设。 是崇明岛目前仍是上海市最不发达的地区之一。崇明的跨越 2010年3月，崇明生态岛已被中国批准为国家可持续发 式发展不仅对于上海拓展发展空间，寻找新的经济引擎具有 展实验区，确立了建设世界级生态岛的目标。 重要意义，而且对于我国解决区域发展的不平衡也是一个很 好的探索n]。2010年上海市政府颁布的《崇明生态岛建设发自然资源保护利用、循环经济和废弃物综合利用、能源利用 展规划纲要》更将崇明发展目标定位于建设世界级生态岛， 和节能减排、环境污染治理和生态环境建设、生态型产业发展、 中央政府更将崇明世界级生态岛建设看作是继浦东开发开放 基础设施和公共服务六个重点领域共投资约140亿元。2012 之后对上海发展的重大战略安排，崇明世界级生态岛建设吸 年底，生态岛各项指标实现96％的阶段目标达标率。对崇明 引了全球关注的目光蜡1。 生态岛的七大主题领域进行评估，建设成效如下表所示： 2011年，UNEP与上海市科委签署协议，将崇明生态岛建 设与发展作为合作的重要主题，双方共同开展崇明生态岛国 3崇明生态岛发展模式 际评估项目。2014年3月，联合国环境规划署召开上海崇明 生态岛国际评估报告新闻发布会，报告指出，崇明岛生态建 总结崇明生态岛建设过程中的经验，我们发现这是一个 设的核心价值反映了联合国环境规划署的绿色经济理念，对 是循序渐进的过程，遵循了确立共同愿景一摸清现状一设定 中国乃至全世界发展中国家探索区域转型的生态发展模式具 目标一制定行动方案一实施方案与保障体系一监测和评估成 有重要借鉴意义，联合国环境规划署将把崇明生态岛建设作 效的“崇明模式”。 为典型案例，编入其绿色经济教材。 本文作者为此国际合作项目的中方协调人，对崇明生态 岛建设模式进行调研，总结如下。 2崇明生态岛建设进展与成效 到目前为止，崇明生态岛的发展方向包括以下进程： 2001年，提出要将崇明岛建成“综合生态岛”的发展目标。 两两藤 2005年lO月，《崇明三岛总体规划》正式出台，强调要 匿塑童燮 以环境优先、生态优先为基本原则。 图1崇明生态岛建设循环模式 ．38． 崇明生态岛发展模式与经验研究 表l崇明生态岛七大主题领域建设成效 崇明形成了以有机绿色农业、环保型工业、生态化服务业为特征的生态化产业体系：建立以