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构建“两型社会”与环境资源纠纷的多元解决机制 2009年11月 第6期总第1l1期 湖北警官学院学报 JournalofHubeiUniversityofPolice NOV.2009 NO.6Ser.No.111 构建”两型社会’’与环境资源纠纷的多元解决机制 萧伯符,袁周斌 (湖北警官学院,湖北武汉430034) 【摘要】健全和完善现行的环境资源纠纷多元解决机制,是当前创建环境友好型社会和资源节约型社会(“两 型社会,’)的基本要求.对我国环境资源纠纷的行政解决机制,司法解决机制,私力或社会解决机制的现状和缺陷进 行反思,在此基础上,探讨如何完善环境资源纠纷的多元解决机制. 【关键词】’’两型社会”;环境资源纠纷;多元解决机制 【中图分类号】D912.601【文献标识码】A【文章编号】l673—2391(2009)O6_-oO05—05 Constructionof”Tw0.orientedSociety”andMulti—resolufion MechanismsofEnvironmentalResourcesDisputes Xia0Bofu,YuanZhoubin (HubeiUniversityofPolice,Wuhan430034,China) Abstract:Toimproveandperfecttheexistingenvironmentalresourcesmultipledisputessettlementmechanism,isthe basicrequirementtobuildenvironment—friendlysocietyandresource-savingsociety(the”two-orientedsociety”).We shouldinvestigatehowtoimprovethemulti-disputesettlementmechanismsofenvironmentalresourcesdisputesbymaking reflectionsofadministrative,judicial,self-helporsocialresolutionmechanism. Keywords:”two-orientedsociety”:environmentalresourcesdisputes;multi—resolutionmechanisms 环境状况的恶化,自然资源的枯竭是人类社会 面临的重大问题.环境与资源的承载力是有限的, 当人类活动过度地消耗自然资源,超出了环境承载 力的时候,人与环境资源的关系就呈现为不友好的 状态;而当人类活动适度地利用自然资源,在环境的 承载力范围之内,那么人类与环境资源之间的关系 就是友好的.在我国,环境不友好,资源不节约的现 象较为普遍.当前,创建环境友好型社会和资源节 约型社会(‘两型社会”)是我国解决环境资源问题, 实现可持续发展的重大战略举措.在建设”两型社 A’’的进程中,因环境资源问题所产生的诸多环境资 源纠纷不可避免.如何健全和完善环境资源纠纷的 多元解决机制,以提高’’两型社A,’建设中环境资源 纠纷的解决效率,从而更好地构建和谐社会,就成为 亟待研究和解决的一个重要问题. 一 ,”两型社厶’’中环境资源纠纷解决机制的多 元化 构建’两型社会”是我国经济社会协调发展的战 略需要,也是我国环境资源可持续发展实践经验的 理论升华.所谓环境友好型社会,是指全社会要以 环境承载力为基础,以遵循自然规律为准则,以绿色 科技为动力,倡导环境文化和生态文明,构建经济社 会环境协调发展的社会体系;所谓资源节约型社会, 是指全社会都采取有利于资源节约的生产方式,生 活方式和消费方式,在生产,流通,消费的各个领域 采取综合性措施提高资源利用效率,以最少的资源 消耗获得最大的经济效益和社会效益,实现经济社 会的可持续发展.…”两型社会”建设的目标是人与 【收稿日期】2009—07—17 【作者简介l萧伯符(1955一),男,湖北黄陂人,湖北警官学院副院长,中南财经政法大学法学院教授;袁周斌(1979-),男,湖北大冶 人,湖北警官学院法律系讲师. ? 5? 萧伯符,袁周斌:构建”两型社会’’与环境资源纠纷的多元解决机制 自然的和谐以及人与人之间的和谐.和谐是一种秩 序的状态,和谐并不意味着就没有矛盾和冲突,更不 可能是各种利益的完全一致,而应当是各种利益都 能够得到平衡,各种矛盾,冲突和纠纷都能够得到妥 善解决,各种受到损害的权利也都能够通过某种机 制得以修复.因此,’’两型社△I’应是各种利益冲突 和纠纷都能得以合理解决的社会. 人类开发和利用环境资源的活动广泛而持久, 形式与内容复杂多样,各种利益之间的冲突在所难 免.因而,有关环境资源权益的