设置行政诉讼简易程序的可行性探析.pdfVIP

第 28卷第 5期 　　　　　　　　　　　　　咸 　宁 　学 　院　学 　报 　　　　　　　　　　　　Vo l. 28,No. 5 2 0 0 8年 1 0月　 　　　　 　　　　　　Journa l of X iann ing Un iversity　　　　　　　　　　　 O ct. 2008 文章编号 : 1006 - 5342 (2008) 05 - 0053 - 03 设置行政诉讼简易程序的可行性探析 胡云鹏 ( ) 河南质量工程职业学院 ,河南 　平顶山　467000 摘 　要 :简易程序是一种相对于普通程序而言较简便易行的审判程序 , 1989 年颁布的 《行政诉讼法 》没有设立简 易程序 ,行政诉讼法施行后的近二十年间 ,行政诉讼制度得到了很大程度的发展 , 当初排斥适用行政简易程序的 客观基础已经发生了重大变化 ,设置行政诉讼简易程序非常必要 。本文从立法和司法实践等六个方面对设置行 政诉讼简易程序的可行性进行了粗浅探析 。 关键词 :行政诉讼 ;简易程序 ;可行性 中图分类号 : D925. 3　　　　　　　文献标识码 : A 　　1989年 《中华人民共和国行政诉讼法 》的颁布标志着 素质和业务能力普遍较低 ,难以保证实行独任审判所要求 我国的行政诉讼制度的正式确立 , 同时也标志着国家在保 的案件质量 。并且在行政诉讼制度建立之初所受理的案 护公民、法人和其他组织的合法权益 ,维护和监督行政机关 件 ,大多是在经过了上访告状等救济途径之后才提起诉讼 , 依法行政方面取得了历史性的突破 。行政诉讼法施行后的 案情相对复杂 、法律问题与政策问题交织在一起 ,处理起来 ( ) 近二十年间 ,行政诉讼制度得到了很大程度的发展 ,为我国 难度较大 ,不适用民事诉讼法 试行 关于 “简单的民事案 社会主义市场经济 、民主政治和法治等的建设和发展起到 件 , 由审判员一人独任审判 ”的规定 。实行合议制并适用普 了重要的作用和影响 。但是我国现行行政诉讼制度实行的 通程序显然比适用简易程序更能充分发挥集体的智慧和力 是以合议制为原则的普通程序 ,而没有规定简易程序 ,这种 量 ,克服审判人员的主观片面性 ,保证准确认定事实 ,正确 制度的设置是有一定的历史原因的。 适用法律 , 同时有助于培养审判人员的民主作风 ,提高业务 一 、现行行政诉讼制度设置的历史背景 水平和工作能力 。 现行行政诉讼制度的设置是特定的社会历史条件下的 最后 , 由于我国设立行政诉讼制度的途径是 “拿来主义 产物 。 的 ”, 行政审判开始之初的最大困难就是专业训练 ,熟练掌 首先 ,在行政诉讼法颁布之时 ,行政案件数量较少 ,仅 握法律知识的法律人才严重匮乏 ,而行政案件涉及到对国 设置普通程序即能应对现实需要 。据统计 , 1989 年全国行 家行政机关行为合法性的评价 ,我们党是一贯强调民主集 政案件的受案数量仅为 9 934 件 ,大部分法院一年受案不 中制的 ,审判机关和行政审判权作为国家机构和国家权力 足 10件 ,即使由法官或由陪审员组成合议庭按普通程序审 的重要组成部分 ,其组成和行使必然体现民主集中制的要 理 ,也不会造成案件积压 。 求 ,因此通过合议程序审理行政案件就顺理成章 。 其次 , 中国人素有 “少讼 ”的文化心理传统 ,尤其是害 二 、设立行政诉讼简易程序的