采煤塌陷和矿区可持续发展初探.pdfVIP

采煤塌陷与矿区可持续发展初探 徐州矿务局笪建原 中煤第五建设公司第二工程处阉摄斌 摘要在自然环境遭受破坏的众多影响因素中，煤炭开采沉陷对地表硬环境的破坏影响是一项 重要西素．这在高潜浆位平原矿区表现尤为特出。拳文以地处黄淮平原的徐州矿区为铡．从政策、 组织、科技、经济等多方面进行探讨，并举出实例论证，说明化不和因素为有利因素，实现矿区经 、 济可持续发展是可行的。 o。 关键字采煤塌陷区 综合治理可持续发展 1前言 人类社会发展到今天，在职得巨大社会进步的同时，对自然环境的破坏也是触目惊心的。自然 界对人类的惩罚时刻在提醒着人们：人类社会的发展必须要与自然界和谐起来，不能无休止地对其 破坏，否则将遭到自然界加倍的报复。基于上述认识，人类社会可持续发展的战略思想体系应运而 生，这是人类自我反思的结果，无疑将推动社会向更高层次进步。 在自然环境遭受破坏的众多影响因素中，煤炭开采是一项不可忽视的重要因子。开采沉陷对地 表硬环境的破坏影响也已到了非认真解决不可的地步了。以井工开采方法将矿物从ig下采出后，其 上覆岩层失去支撑，岩体内部的原有应力平衡状态受至4破坏，引起岩体内应力重新分布，从而导致 采空区上覆岩层乃至地表产生位移、变形直至破坏。这就直接影响地表原始的地形地貌，影响建( 构)筑物基础和水体。地表的移动与变形是必然的，对她表及其附着物的破坏影响也是不可避免的 。这种破坏影响在经济发达的高潜水位平原地区表现尤为突出，它政变了矿区区域小环境．已成为 制约煤炭生产和矿区工农业生产的不可忽视的重要因素。 以徐州矿区作为典型实例，很有代表性。该矿区位于黄淮海平原的东部，矿区内地势平坦，地 表潜水位高．村庄密集，人口众多，公路水系纵横交错，各类工厂、乡镇企业星罗棋布，工农业相 当发达。这些地袭附属设施压着矿区大量的煤炭资源，据不完全统计，仅建筑物下压煤量即达4．9 亿吨，占徐州矿务局可采储量的50％以上。这对于衰老程度相当严重的徐州矿务局而言．数量相当 可观，而开采这些煤炭资源对于缺煤严重的华东地区经济发展来说，有着重要意义。一方面，煤炭 。．。开采造成的地表沉陷使大片农田沉入水中，个别煤矿周围_片汪洋，工业广场成了水中孤岛，矿睦 ＼ 生态环境遭到严重的破坏。另一方面，徐州矿务局这一千多万吨的老局每年支付的塌陷地和村庄等 ，tf、＼ 建筑物逾亿元的补偿费用，建局以来，由于开采沉陷的影响，已征用采煤塌陷地i12817亩(其中三 分之二的土地已进行了不同程度的治理)，搬迁村庄141个，伍迁总费用达_104909万元，明显超出 了企业能够承受的限度。如何解决井下开采与地面保护这一对矛盾，实现煤炭工业的可持续发展， 是摆在我们面前的严峻的最题。 2地方政府的支持配合并制定相应的政策 1 根据我国的国情，《矿产资源法》确定了所有的地下矿产资源均归国有，国有煤矿取得采矿经 营权后可在其登记啻勺采矿范围内进行采矿活动，并直接对其上级主管部门负责；而《土地管理法” 则规定了土地所有权为全民所有制(国有土地)和集体所有(集体土地)两种性质．而且存在行政区划 、条块分割等因素，使得地下采矿和地面保护难以同步协调地综合考虑。要解决好这对问题，煤炭 行业制定相关的规定是非常必要的，如“煤矿土地复垦办法”、 “煤矿迁村补偿管理办法”等，这 样可以减少很多社会矛盾，并有显著的社会经济效益。在此基础上，地方政府应根据煤炭行业特点 ，制定有关的政策规定，在保证国有资产不被_；，}i失的前提下，地下地上立体思维，综合考虑各种影 响因素，使得政策规定既合情合理又便于操作．更有利于矿区的持续稳定和发展。 例如江苏省政府根据煤矿塌陷地的特征、矿区水文地理情况以及区域社会经济发展状况，制定 复垦的范围和补偿标准以