创新水生态文明建设模式的研究.pdfVIP

InternationalWaterBusiness (9th)China 创新水生态文明建设模式研究 王忠法 湖北水利厅 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。党的十八大提出建设社会主义生态文明，这是人类 社会进步的重大成果。水是生命之源、生产之要、生态之基，水生态文明是生态文明的重要 组成部分。2014年3月，习近平总书记从为中国梦提供坚实水安全保障的高度，深刻阐释了 “节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思想，凸显水生态文明建设的极端重要 性。湖北水资源丰富，坐拥“干湖、千河、万库”，是三峡工程所在地和南水北调中线工程的 核心水源区、重要影响区，建设水生态文明条件得天独厚。加快推进水生态文明建设，不仅 关系湖北当前经济社会发展和民生福址，更关乎未来兴衰成败。 一、水生态文明的定义和内涵 文明是人类文化发展的成果，是人类改造世界的物质和精神成果的总和。生态文明是指 人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和。由此，水 生态文明是人类遵循水生态系统特有的自然规律，科学开发、高效利用、有效保护水资源， 积极改善与优化人水关系，建设良好的水生态环境所取得的物质、精神、制度等方面成果的 总和。其主要内涵包括： 水生态文明的本质是人水和谐。水生态文明倡导的是人水和谐的文明观，反映了人类处 理人水关系的进步尺度，它要求人们在水资源的开发利用中要具有科学的水生态发展意识， 健康有序的水生态运行机制，和谐的水生态发展机制，全面、协调、可持续发展的态势，实 现经济、社会、生态的良性循环，并由此保障人和社会的全面发展。 水生态文明的基础是水生态保护。水生态系统是水资源形成、转化的主要载体，水和生 态相辅相成。有了良好的生态，涌养水源的能力就会大大提高；有了水资源，良好的生态就 会得到保护，就会形成水资源的自然循环。 水生态文明的关键是水资源可持续利用。水是人类生存和经济社会发展不可或缺的重要 基础资源，是生态系统良性循环的控制性要素。水资源的开发利用的前提是水生态系统能够 保持良好状态，水资源永续利用和水生态环境良性循环必须同步：既不能“竭泽而渔”，脱离 水生态环境承载能力搞经济发展；又不能“缘木求鱼，离开经济发展抓水生态文明。 233 2014第九届中国(国际)水务高峰论坛 水生态文明的核心是发展水利。为政之要、其枢在水。我国独特的地理条件和农耕文明 决定了水利对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要。只有改革和发展水利，严格管理、 合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源，方可实现人水和谐。 二、湖北水生态文明建设现状和问题 兴水利、除水害是湖北“为政之要、民生之本、兴鄂之基”。新中国成立以来，全省初步 建成防洪、排涝、灌溉三大工程体系，为水生态文明建设奠定了良好基础。但与此同时，全 省水灾害频发、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题堪忧。水情情势上，全省水资 源时空不均导致水多、水少并存，“水多”时面源污染随地表径流汇入水体，不仅危及水体水 质，也使水体透明度下降；“水少”时往往赤地千里，都会导致大量水生植物、动物的死亡， 为因素上，水生态理念缺失，水域被侵占，水资源消耗超过承载能力，水污染排放超过环境 容量，在付出资源环境代价的同时，也造成水生态急剧恶化。过度的开发和不合理的建设让 江河变成湖泊，湖泊变塘堰，大水变小水，动水变成静水，绿地变冰冷石头。全省湖泊大量 公里减少到2707平方公里。一些河流出现断流，河流生态功能衰减。中小河流超Ⅲ类河段长 度占评价河长的22％。三峡水利枢纽与南水北调中线工程的建成和运行，进一步加剧了我省 水生态的压力。预测南水北调中线一期调水95亿立方米以后，汉江水环境容量年均减少26％， “水华”发生机率增加。2012年，全省万元工业增加值用水量(含火电)115立方米，高出全 工业增加值用水量接近全国平均值的2倍。 三、存在问题的主要原因 我省水生态文明建设存在的问题，原因是多方面的，水生态文明建设模式的创新性不足 是其主要症结之一，未处理好对水资源的多重利用方式和多