关于中央银行独立性问题的思考.pdfVIP

FINANCE＆ECONOMY 金融经济 ”I¨《蠢黼一。“i鳓僦 … 删蜊一 。_x*… 俐÷“ 嘲黝i 张 关于中央银行独立性问题的思考 刘丹陈兆玮 (焦作市疾病预防控制中心，河南 焦作454150；河南财经政法大学，河南郑州450046) 摘要：中央银行独立性是指中央银行履行自身职责时法 独立性。 律赋予或实际拥有的权力、决策与行动的自主程度。本文对 2．中央银行独立性的理论分析 中央银行独立性的发展演变进行概述，详细的叙述了我国中 学术界对于货币当局是否有必要保持独立性的问题时 央银行独立性现状，并结合我国实际情况提出了如何加强中 有分歧的。反对者认为：经济现象异常复杂，不是一个机构 央银行独立性的建议。 或者个人能够及时做出正确的判断。但是大量历史依据表 关键词：中央银行；独立性；制度 明，在解决通货膨胀方面，中央银行独立性较高的国家，能最 成功的。中央银行保持应有的独立性是必须的。 作为货币当局，中央银行的首要职责就是制定和实施货 中央银行是制定本国货币政策和执行的机构。而存在 币政策。我国在面对国际金融重大冲击的危机下和国内外复 一定程度的矛盾在中央银行和政府在追求经济目标方面，在 杂的经济形势，党中央和国务院实施了积极的财政政策和适 不同条件和不同的时期在宏观经济目标方面的选择下中央 度宽松的货币政策，目前国内经济已呈现稳定回升的态势。 银行和政府两者不可能完全相同。政府的职责及其性质决 中央银行想要发挥其自身应有的作用，必须具有高度的独立 定了政府政策的出发点往往是促进经济增长，追求短期经济 性。我国中央银行保持相应的独立性，对我国经济长期稳定 效益，很难做到高瞻远瞩，从而忽视了货币的稳定，那么通货 增长起着重要的作用。由于我国中央银行独立性比较弱，因 膨胀和经济过热现象就对本国的经济发展存在影响。由二 此中央银行独立性的加强更加是具有现实意义的。随着不断 者目标差异来看中央银行的独立性是被需要的，和政府不能 完善的制度，中国人民银行和国务院两者的关系是作为一种 是简单的谁管理谁的关系。有正确的货币政策的关键就是 相对独立的关系存在着，而确保中央银行的独立性是至关重 具备一定的独立性。 要的在维护稳定货币政策、促进经济增长。中国人民银行相 二、我国中央银行独立性的表现及现状 比其他国家的中央银行，有待在隶属关系、人事、财政、货币政 在我国现行法律框架内，中央银行特点是：独立但非完 策、内部改革以及透明性有待更进一步加强独立性。 全独立，是属于相对独立的。 一、中央银行独立性 1．我国中央银行独立性表现 1．中央银行独立性发展演变 中央银行制定并实施相关政策的时候所需要的权利义 第一次世界大战后，就开始有了争议在中央银行独立性 务以及相对独立性在1983年被国务院授予。在1995年时， 的问题上。第一次世界大战期间，因为战争的原因，需要大 我国法律上加强明确了中央银行的地位、权限和职责，而且 量的资金，各国不再让其中央银行具有独立性和自主性，战 规定了中央银行在财政和地方政府之间独立。在1998年的 争结束后以至于大部分参战国均有较严重的通货膨胀发生， 时候，国务院对我国央行对管理体制进行了改革，把省级分 在1920年的布鲁塞尔的国际金融会议上就强调货币当局应行撤销，然后按经济区设置九大分行。2003年4月，十届全 该脱离政府的掌控从而独立行使相关的职权。在1922年日国人大会议时成立银监会。银监会接管金融监管的职责，央 内瓦召开的国际金融会议上又再次重申。在战后世界各国 行则专心货币政策职能的履行。 对独立性更加看重。二十世纪七十年代，西方国家出现了滞