对农村实施“党建富民”工程的实践与思考.pdfVIP

实施 “党建富民”工程是推 城郊村联合组建型：与城市社 动农村改革发展的现实需要 ， 区相邻的，原则上依托社区党 是加强党的执政能力建设 、落 组织组建联合党组织，联合党 实科学发展观的必然要求 。近 组织是社区和城郊村的共 同领 年来 ，各级党委牢牢坚持 “围绕 导核心。 5 村企联建型：对村 发展抓党建，抓好党建促发展” 属企业较多的村 ，行政村党支 的工作思路 ，扎实开展 “党建富 部与企业党支部组建联合党总 民”工程 ，把农村基层党建的具 支 ，主要负责组织 、协调工作， 体 目标 同解放和发展农村生产 不作为共 同的领导核心，行政 力这一根本 目标有机结合起 村党支部与企业党支部优势互 来 ，努力把党建优势转化为经 补、共 同发展。二是合理确定党 济优势 ，把党建资源转化为经 组织隶属关系。新组建的产业 济资源，把党建成果转化为经 党组织 ，以属地和属业管理为 济成果，在推进新农村建设的 主。行政村内的，由所在村党组 实践 中，体现 了 “党建 出生产 织管理；跨村或以乡镇直部 门 施 实 力”的要求，彰显了党建工作服 为主成立的，由所在乡镇党委 务 “第一要务”的作用 。尽管各 管理 ；跨乡镇成立的，由产业化 地做法各具特色，概括起来主 经营组织核心层所在乡镇党委 要有以下六种 。 或其上级主管部 门党组织管 刘 一 、 优化党组织设置 。打造 理；县属有关产业党组织，由县 强 产业富民的 “战斗堡垒”。一是 直相关主管部门 单位 党组织 改革党组织设置方式。在坚持 管理。三是明确党支部工作职 以建制村为主设置农村基层党 责。村务管理党支部重点抓好 组织的同时，重点依据产业关 村级组织的 日常管理，老党员 联度，采取五种模式，合理设置 党支部重点抓好老党员作用的 党组织。 1 示范村联合组建 发挥，产业党支部重点强化党 型 ：按照 “产业相近 、资源互补 、 员创业带富责任的落实。四是 地域相邻 ”的原则，以新农村建 规范党员组织关系管理。对主 设示范村为依托，与周边村组 要活动在产业组织 的党员 ，引 建联合党组织，原行政村党组 导党员将组织关系转到产业党 织不再保留。 2 合并村优化设 组织；对在产业党组织活动时 组 织 置型 ：打破行政村界限，根据党 间较短或临时不愿意转移组织 人 事 员的从业结构、年龄结构 、流动 关系的党员 ，实行党员所在村 学 状况等设置职能党支部或党小 党组织和产业党组织双重管 研 究 组 。 3 升格改建型 ：根据党员 理；对在产业组织短期务工的 数量和产业发展状况进行改 党员，按照流动党员的管理办 建，改建后的党总支根据需要 法进行管理 。五是分类开展富 合理设置下属职能党支部。 4 有特色的党员教育培训和致富 24 带富活动 。 同区中开展 “争当带富先锋 ”活动，党员之问展开 二 、开发实用人才资源 ，壮大新农村建设的 竞赛 ，比学习技术 、比产业发展 、比服务水平 、比 “生力军”。建设一支规模宏大、结构合理、素质优 带富效果，积极为群众提供信息、技术 、资金和销 良，留得住 、用得上、干得好的农村实用人才队 售等系列化服务。i是开展党员 “联户帮带”活 伍，对促进城乡统筹发展和新农村建设意义重 动 。农村党员分别与一户或几户困难户结成帮扶 大。具体做法是 ：对农村合作经济组织培养出的 对子 ，积极 出主意、想办法 ，帮助寻找致富门路 ， 大批 “土专家 ”、“田秀才 ”，以及外 出务工返乡 带领困难户尽快致富 。 创业人员、部 队复员转业人员、乡村企业经营管 四、加强 “双带双强”型干部 队伍建设 ，选好 理人员、农村经纪人等群体 中具有一技之长者， 干事创业 的 “领头雁”。一是建设 “双高双强”型干 通过 “自荐或村推荐 、乡镇审核 、组织人事部 门 部队伍。从致富能手、退伍军人、大中专毕业生、 评定”的办法 ，将其 中的致富带头人纳入农村实 外出务工返乡人员中，把那些政治素质高、群众 用人才库 ，建档立卡，实行跟踪管理 、动态服务 ， 威信高、创富能力强、带富能力强的纳入后备干 让实用人才数量更多。对农村实用人才进行大 部管理 ，条件成熟的，按程序及时充实进村 “两 规模 、宽渠道 、经常性 、多形式培训 ，让实用人才 委”班子 。拓宽干部来源 ，通过驻村乡镇干部 能力更强。每年从各级财政支农资金 中拿 出一 “兼”，从外出务工经商人员 中 “引”，从基层机 定 比例的经费用于实用人才培养 ，设立优秀实 关优 秀干部 中 “派 ”，从后备干部 中 “选 ”等方 用人才奖励专项基金，建立优秀实用人才定期 式，多渠道选好配强村 “两委”班子 。采取党校培 评选 、技术职称评审等制度 ，让实用人才干劲更 训