对资源型欠发达地区实现跨越式发展的认识和思考.pdfVIP

“生态 吕梁 ”专题调研 当前在全省上下，实施赶超战略、实现跨越发展 提一I．跨越式发展强调必须推进伞而创新，谋求先发 已成为一种强烈的共识，吕梁市也正在研究制定 《吕 效J!，在观念创新 ：先人一步 ，在体制创新上优人一 梁跨越式发展的实施意见》，可以预见新一轮发展机 着 ．在机制创新 卜高人一等，在科技创新 快人一 遇和发展大潮即将来临。交1-!县作为资源犁欠发达 拍，集中力量突破拿而性、战略性的重大问题。不断 地 区，如何在兄弟县 、市你追我赶 、竟先发展 中抢 占 研究新情况 ，解决新问题 ，捉 新思路 ，创造新方法 ， 先机 、占据主动 、负重赶超 ，是摆在我们 _ 前重大而 打破常规 ，求新求为： 是非均衡性 跨越式发展是 紧迫的课题。结合交 口的_I作实践和调研思考，笔者 一 个时间过程 ，要遵循客观规律 ，按照非均衡发展理 认为实现跨越式发展是推进经济社会发展的必然选 论 ，坚持有所为有所不为 ，集 中人力 、物力 、财力 ，在 择。 基础好 、具备发展条件的重点领域、重点产业、重点 一 、 交口实现跨越式发展是形势所迪势在必行 区域实现重点突破 ，并率先实现跨越式发展： 跨越，是指越过障碍物，进入一个新境界；跨越 ， 一 实现跨越式发展是交 口县域经济走 出困境 不仅是指对外在禾ll难的克服，也意味着一种大跨步 的现实所趋 交 ¨县陶土总 积 1257平方公里 ，辖 4 的自我超越。实现跨越式发展，就是要实现有现有基 镇 3乡，93个行政村 ，人 ¨l1．7万，属fI』西省重点扶 础上发展速度 、发展质量的提升 ，实现重点领域 的突 持贫闲县、“两区”开发重点县之一：地下煤 、铁 、铝 、 破与创新，实现后发位置上的奋起与赶超，．跨越式发 硫 、自云石等各类矿产资源 占全县 土面积的67％， 展主要包括 ■个基本内涵：一是速度与效益的统一 且分布广 、埋藏浅 、易开采。改革开放以来特别是新 性。跨越式发展是发展速度 、质量和水平的整体跃 世纪 以来 ，交 口县依托资源优势，逐步发展起 了以 升 ，是数量 、结构 、质量 、效益 的统 ～：跨越式发展不 煤 、焦 、铁为主导 的支柱产业 ，县域经济有 了长足发 仅要看当前，更要讲后劲 ；不仅要看速度 ，吏要讲质 展。但F 1于经济发展对资源的过度依赖 ，使得产业结 量 ；不仅要超越别人 ，史要超越fLj -是创新 的前 构严重失衡，发展前景 容乐观 2008年下半年以来 16 ／『 2011．1 “生态 吕梁 ”专题调研 爆发的令球金融他机 ，给交 ¨原本 卜分脆弱的实体 选择 长期以来封闭保守、步 自封 、d,-fl小‘闹、靠山 绛济带术 人的冲 58广，舰模以 I企、l令部停 、 吃lJI的思想束缚 r我fj『的手脚，没有把握好 向己的 ， i 经济指标同比下降60％以f，至今仍处于低 资源优势，反而被资源所禁铜 ，在决策和实践 I始终 f徘fIUI，经济千1：会发腮指数 令省 、伞市末化 施 处于 “动小得”和 “舍不得”的两难境地 ，在处殚眼前 跨越』I 发展战略，符合科学发_f芝『 婴求 ，符台交n发 利益和长远利益的问题 f：走不m历史的怪罔，发展 的实际，必将指导伞县 F转变 念 、开阔视野 ， 后劲严重不足一住H梁市 “ JL【1 ”项 日中，全县 41 用新思路 ，4i新举措，用新举措谋求新跨越，推动交 个项 闷投资总额为 133．9亿兀，仅为全市投资总额的 【】县域 济 快走 H前的发展l木I境 ，实现企稳叫 4．3％，且投资在亿元以上的项H不足一半 ， 缺乏投 升、良性发展 资在十亿元、百亿元 以 卜的大项 日。现有 业规模 二 实现跨越式发展是交 口加快发展 、转型发 小、布局散、装备差、链条短，往 目家H趋严格的产业 展的迫切 需要 近年来 ，交 l_【】县委 、县政府带领伞县 政策 、环境政策的刚性约束下，多数而临着关停取缔 人 人力渊整经济结构 ，不断创新发展思路 ．伞力实 的命运 ，生存压力巨大 更为严重 的是 ，长期 以来 的 饱 “项f1强县 、Jt：放富县 、环境 县 、文化兴县”川大 急功近利 、肓 曰开发 、粗放经营使得资源环境屡遭破 战略 ，经济礼会发展取得 r积极成效 ， 足m于建县 坏 、私挖滥采屡禁不止 ，贫富差距不断拉大 ， 伤事 时间短 、发展基础差 ，特别是区位劣势和长期以来 的 故多发频发 ，礼会矛盾 日益突显 ，民生问题更加突 粗放 发展 ．使得交 l【ll1县 “怏 ” “好”两个力而‘都仔 ¨ ，可持续发展后劲乏力 、压力倍增 。实施跨越式发 存 j卜常叫显的差距 在发展的总量和速度 I，伞县 展战略，有利于我们从思想观念