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财税广 对高等学校固定资产会计核算和实物管理存在问题的探讨 王 华 中央音乐学院，北京 100051 摘要：我国高等学校办学规模不断扩大，固定资产投入大幅度增加，但相应的管理工作没有跟上。目前，高校固定 资产管理工作普遍存在资产管理意识淡薄、管理机制不健全、会计核算不合理等问题，笔者根据工作经验对这些问题 进行了梳理分析，并探讨解决问题的对策。 关键词：高等学校 ；会计核算 ；固定资产 ；管理 ；对策 随着国家对高等教育投入的持续增加，高校固定资产规模 则，虚增高校的固定资产价值。 不断扩大，加强对其管理十分必要。但是，高校对固定资产管 2 基建完工工程不能及时办理交付使用手续 ，形成账外资产 理存在会计核算不规范、制度不健全等问题，亟待采取有效措 高校基建项 目由独立的基建账户进行会计核算。随着各高 施，加强管理。2009年 9月教育部向各高校转发了 关于征求 校扩招，基建规模扩大，由于资金不到位、调整概算批复不及 征求意见稿 的通知》 财会便 I~20093 时等原因，项 目早巳投入使用多年，仍挂账无法办理固定资产 6l号 ，标志着高等学校会计制度改革工作拉开序幕。因此， 交付使用手续，造成高校固定资产账面价值远远小于实际资产。 研究当前高校固定资产管理中存在的问题，加强管理工作，提 3 固定资产维修等支出没有相应增加资产价值 高资产使用效益，保障固定资产的安全和完整有着积极意义。 现行 高等学校会计制度 对房屋等固定资产的大修、改 一 高校固定资产会计核算和实物管理存在的问题 造没有明确的会计核算要求 ，由后勤等部门负责维修改造，完 由于高校对固定资产管理不够重视 以及现有制度的缺陷， 工验收后直接作为支出在当年列支，没有增加原有固定资产价 目前高等学校的固定资产在会计核算和实物管理两方面仍然存 值，造成固定资产实物价值与账面价值不相符。 在不少问题。 4 会计信息不准确，致使固定资产存在账实不符现象 1．关于会计核算 固定资产财务账和资产实物的管理往往 由不同的部门完 1 固定资产购置的价值一次性计入支出 ，不计提折旧，不 成，由于缺乏对固定资产实物进行有效的El常管理，会计信息 能反映真实价值 没有真实反映固定资产的数量和增减变化情况，造成账实不符 现行 《高等学校会计制度》规定 ，高校在购入固定资产时 ， 现象。 借记 “事业支出”等支出科 目，贷记 “银行存款”等科 目，同时 ， 2．关于固定资产实物管理 借记 “固定资产”科 目，贷记 “固定基金”科 目。这样的会计 1 固定资产管理制度不健全 ，资产使用效率不高 处理违背了会计上正确划分收益性支出和资本性支出的会计原 高校固定资产采购、领用、保管、报废、清查等程序不健 的运行机制。操作规程要根据银行经营管理情况，不断地完善 4．加大稽核监督力度，最大限度地防范控制风险的发生。 调整。特别是每推出一项新业务时，应根据及时性原则，尽可 稽核监督是内控机制中不可缺少又无法替代的一个重要环节，商 能在新业务推出之前建立健全新业务的各项操作规程，使新业 业银行要确立稽核工作的权威性地位，尽快构造一个具有独立性、 务开展时就有章可循，以减少开展新业务的风险。同时，对银 超脱性和超前性的现代化稽核监督体系。要在商业银行内部实行 行会计财务处理必须实行岗位分工，各岗位之间要相互联系、 一 整套银行业务运作过程中环环相扣的、动态的监督机制，通过 相互制约，不兼容的岗位一定要分设管理 对各个程序及 岗位， 这些制约机制最大限度地防范控制风险的发生，变以补救为主的 合理地授予相应的处理业务的责任和权力，对重要会计事项如 事后检查为以预防为主的事前防范，把问题消灭在萌芽状态。稽 错账冲正、开销账户、大额付现等必须坚持授权审批，形成分 核人员要坚持原则、熟悉业务、办事公道。稽核部门的管理者则 工明确、权责对等的严密的风险防范体系。 要尽可能地创造条件，采取各种形式加强监管人员的岗位培训， 3．完善信息交流系统，提高信息共享程度。足够的信息与 增强监管人员业务检查分析能力，使之适应银行业务不断发展的 有效的交流和沟通是内部控制系统正常运行的关键，一个 良好 现实需要，为有效提高稽核工作质量打好基础。 的信息系统有助于提高内部控制的效率和效果。从商业银行角 总之，面对当前银行业愈来愈激烈的竞争，要生存、要发展， 度看，有用的信息是指相关、可靠、及时、可获得并保持一致 只有不断提高银行经营管理水平，包括内控管理水平，实现商 格式的信息，这些信息既包括 内部的财务、经营和遵循性方面 业银行风险的有效控制，构筑防范金融风险的牢固防线，才能 的数据，也包括与决策相关的外部市场信息。商业银行可以从 确保商