社会资本视野下-撤村建居-型社区治理——以杭州实践为例.pdfVIP

● !匕：几年来，在沿海发达地区，如广 ‘撒村建居”型丰十区治理，试图为这类特 构成，这些要素均由社会结构的一些方 址州、上海、杭州、宁波等地掀起了 殊的过渡型社区治理提供一些参考。 面构成，而且它们促进了参加者的某些 。 一股撤村建居的高潮，各地政府纷纷把 i 行动。”童格兰诺维特、林南、博特等人更 一、社会资本的内涵和构 周边的城郊村和城市中的‘城中村”转 愿意把社会资本视为‘社会网络和社会 成维度 变为社区，把农民转变为市民，以期推 资源”，关注社会资本的个体使用。。但 动新一轮城市化。如广州市在2001年， 自20世纪80年代法国社会学家 帕特南、特纳等人则从社会集体性角度 对一些城乡接合部及‘‘城中村”进行了 皮埃尔·布迪厄正式提出‘社会资本” 来分析社会资本，如特纳认为，社会资 大规模“撤镇改街”、‘撤村建居”工作。 概念以来，经过科尔曼、帕特南、格兰诺 本是‘那些在一个社会中通过创造和维 杭州市早在1998年就出台了撤村建居 维特、波茨、特纳、博特、林南等学者在 持社会关系和社会组织模式来增强经 文件(市委办[1998]126号)，成为全国学理上的改进和现实中的应用，使得社 济发展潜力的因素。”④ 率先开展大规模撤村建居改革试点城 会资本理论受到了广泛关注。布迪厄 尽管国内外学者目前尚未对社会 市之一。进入新世纪后，随着城市化进 认为：‘社会资本是实际的或潜在的资 资本这一概念形成统一的表述．但比较 程的加速，杭州市又在2001年、2004源的集合体，那些资源是同对某种持久 认同的看法是‘社会资本是指社会组织 年、2005年、2007年和2008年连续出性的占有密不可分的，这一网络是大家 的特征，诸如信任、规范以及网络，它们 台了一系列撤村建居的文件，对撤村建 熟悉的、得到公认的，而且是一种体制 能够通过促进合作行为来提高社会的 居丁作做了系统的规划。通过十年撤 化关系的网络，或换句话说，这一网络 效率。”西从这一概念我们可以发现，社 村建居1：程的推进，杭州主城区累计命 是同某个团体的会员制相联系的，它从 会资本实际卜指涉三个方面：一是宏观 名乏批、计171个撤村建居型社区。 集体性拥有的资本的角度为每个会员 ——韫I度层面，关注制度规范和制度空 尽管‘撒村建居”型社区已进入城 提供支持，提供为他们赢得声望的‘凭 间；二是中观——组织层面，关注组织 市的社会发展空间之内，实行社区化管 证’．而对于声望则可以有各种各样的 资源的关系和网络；i是微观——互动 理，但由于其在政治、经济、文化、习俗 理解。”∞对社会资本给予全面界定和分 层面，关注参与和合作精神。对应社会 等诸多方面兼具有城乡两方面的特征， 析的人则是美国社会学家詹姆斯·科 资本的内在构成，社区社会资本作为社 这种‘亦城亦乡”的特性使其在社区治 尔曼，他认为：‘社会资本根据其功能来 会资本概念在社区中的展开。也可以从 理上有着自身的独特性。本文以杭州 定义。它不是一个单