绩效审计实践的初步探索与思考.pdfVIP

匕I作研究_绩效审计 2010年3月 1日，《宁夏绩效审计办法》的颁 正的绩效审计。审计实践表明，绩效审计选题立项 布施行，标志着宁夏绩效审计走上了快步发展的时 关系项 目成败，选题选得好项 目就成功了一半。 期。《宁夏绩效审计办法》中对绩效审计的概念定义 2010年的审计项 目的安排，我们充分考虑绩效审 为：“审计机关在对被审计单位的财政财务收支及 计的复杂性 ，根据审计力量及工作任务 ，项 目数量 其经济活动真实性、合法性审计的基础上 ，对其管 安排坚持以少量的大型绩效审计项 目或结合型绩 理和使用公共资源所实现的经济性、效率性、效果 效审计项 目为主的原则。大型绩效审计项 目应有宏 性进行审查、分析和评价 ，并提出审计建议的活 观性、多 目标性，侧重于体制机制问题，在立项、工 动”。通过对绩效审计办法的学习，我们在正确理解 作力量的配备、成果转化等方面重点倾斜。小型审 绩效审计概念的基础上，认为，绩效审计是审计工 计项 目主要是微观性，侧重于管理方面。科学的立 作转型的方向，是提高审计监督层次的必然选择。 项还在于明确、广泛的信息，应有广泛的参与度，因 去年，我们按照区厅有关要求，项 目的绩效审 此，审计项 目计划在业务科室根据上级安排和本地 计分量不断提高，绩效审计的方式方法不断创新， 实际提出后要征求纪检监察、组织、财政等相关部 审计工作的层次和水平不断提高，走出一条富有成 门的意见，并征求特邀审计员的意见，经局党组讨 效的绩效审计新路子。 论后向市委、政府汇报确定。所确定的拟审项 目从 一 、 开展绩效审计 的思路和方法 重要性、效果性 、时效性、可行性四个方面进行评 为了开展好绩效审计 ，我们在认真总结过去绩 估，预期达到的审计 目标要具体，审计范围、内容要 效审计工作的基础上，多方征求意见，制定了 《吴忠 明确，预计审计人员、时间、成本要可控制 。如 2010 市审计局绩效审计操作指南》，从审计计划、审计准 年的项 目计划，除经济责任审计外，安排了32项审 备、审计评估、审计实施 、审计报告、后续跟踪检查 计项 目，较上年实际完成项 目减少 6项 ，财政预算 等方面提出了要求，进一步规范了绩效审计工作。 执行审计重点关注预算支出完成情况，税收审计重 (一)反复论证，科学立项。过去的审计项 目立 点关注企业纳税情况，医保资金审计重点关注支出 项时以“能够反映问题 (注重违规违纪金额大小，可 报销环节，成效 比较显著。 量化)”和 “项 目数量”为指导，审计立项程序、内容 (二)以点带面，典型引路。要搞好绩效审计必 比较简单，绩效审计项 目审计 目标不明确、不具体， 须创新审计管理机制，抓典型、求突破，以点带面非 对项 目的可行性、审计的时间、审计成本也考虑较 常重要。2010年财政预算执行审计，在审计税收征 少。传统的审计工作 目标较为明确，主要是查处违 收情况时，在审计方案中就明确安排延伸检查两户 规违纪问题，审计标准主要依照财经法规，审计报 房地产开发企业纳税情况，当发现所调查的两户房 告侧重于描述违规事实 以及处理处罚依据 的适当 地产开发企业均亏损后，审计组马上向局领导汇 性，考核也以查处金额大小 、审计项 目数量多少为 报，局领导靠前指挥 ，及时组织分析研究，调整方 主要指标。绩效审计侧重于 建“设性”，需要从体制、 案，一是扩大审计调查面，由原两户企业扩大到调 机制上分析原因，审