自然灾害背景的公共危机动员模式选择.pdfVIP

EXPLORATIONANDCONTROVERSYl争鸣与探索 自然灾害背景的公共危机动员模式选择* TheSelectionofMobilizationM odeofPublicCrisisundertheBackgroundof NaturalDisaster 蒋积伟 唐明勇 内容提要 由于公共危机具有突发性及瞬 时破坏力 比较大等特征 ，确立有效的动员模式至关重要。在公共危机 动员 模 式的选择上 ．学术界 一致认为危机管理应该从政治动员为主走 向社会动员为主，实现社会的 自我动员。而实际上 ， 从动员评价体 系四个指标 的比较来 看，政治动员仍应是公共危机动 员的主导模式。新时期应建构 以政治动员为主 导、政治动员和社会 动员良性互动的混合动员模 式。为此 ，须提 升党 的凝聚力和政府的公信力 ，实现 动员话语的人性 化。充分发挥社会 动员的作用。 关键词 公共危机 动员模 式 自然 灾害 作者单位 华南师范大学政 治与行政 学院 广东广州 510631；仲恺农业工程 学院宣传部 广东广州 510225 JiangJiweiTangM ingyong Abstract：Becauseofthesudden．instantaneousdestructivepowerandothercharacteristicsthepubliccrisishas，itiSessen— tialtoestablisheffectivemobilizationmode．Tohteselectionofhtemobilizationmodeofpubliccrisis，theacademicgener— allybelievehtathtecrisismanagementshouldmainlystartfrom politicalmobilizationtothesocialmobilizationtoachieve thesocialself-mobilization．Infact，from thefourindicatorsofhtemobilizationevaluationsystem，politicalmobilization shouldbethedominantmodeofpubliccrisismobilization．Inthenew period，weshouldconstructthemixedmobilization modewhichisledbyhtepoliticalmobilizationandwithhteniteractionbetweenthepoliticalmobilizationandhtesocial mobilization．Tothisend，thecohesionofthePartyandthecredibilityofthegovernmentshouldbeupgraded，thehumanity ofmobilizationdiscourseshouldbeachievedandtheroleofsocialmobilizationshouldbegivenfuUplayed． Keywords：publiccrisis，mobiliaztionmode，naturaldisaster 公共危机指 由于内部或外部高度不确定的变化因素对社会共同利益和安 全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态_l1。在面对公共危机时，动员是一种 被经常使用的危机处理手段 。“动员”一词最初是一个军事用语 ，主要是 “做好战 争准备”和 “进行战备”的意思。随着时代的发展，“动员”被广泛运用于非军事领 域 。2002年7月商务印书馆出版的 现《代汉语词典》将动员定义为 “发动人参加 某项活动”2[1。动员从种类上可分为社会动员、政治动员、军事动员等。美国学者 KarlDeutch将社会动员定义为 “人们所承担的绝大多数旧的社会 、经济、心理义 务受到侵蚀而崩溃的过程 ；人们获得新的社会化模式和行为模式的过程”I3]。吴