水生态文明建设和基础设施建设有关问题的思考.pdfVIP

流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个和谐的状态，使宝贵有限的水资源为经济社会 可持续发展提供久远的支撑。 5 水生态文明建设与中小河流治理把水资源节约和利用作为重点 当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺问题日益突出，已成为制约经济社会可持 续发展的主要瓶颈。解决问题有效办法之一就是大规模地开展中小河流治理，建设一批骨干水源 工程和河湖水系连通工程，加快形成布局合理、生态良好，引排得当、循环通畅，蓄泄兼筹、丰 枯调剂，多源互补、调控自如的江河湖库水系连通体系，提高防洪保安能力、供水保障能力、水 资源与水环境承载能力。 水资源节约是解决水资源短缺的重要之举，是构建人水和谐的生态文明局面的重要措施。从 十八大报告提出的“加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会”可以 看出，中小河流治理推行的是水资源利用，水生态文明建设厉行的是水资源节约。为此水资源节 约和利用是水生态文明建设与中小河流治理工作的重点。 6水生态文明建设与中小河流治理推进社会主义新农村建设 社会主义新农村建设要求生产发展、生活富裕和生态良好。中小河流沿岸农村将展开基础设 施更加完善、农业持续增收、财富显著增加的局面，人民群众向往家庭富裕、生活安定、环境良 好的愿望更加强烈。为此通过中小河流治理和水生态文明建设，均可为社会主义新农村建设提供 防洪和安全保障。 7工程措施与非工程措施促进水生态文明发展 生态文明建设并不是只考虑生态系统保护，而是发展与保护齐头并进。生态文明建设中的水 利工作，既包括工程建设方面的措施，也包括水资源管理制度、法制、监管、科技、宣传、教育 等方面的非工程措施。单一重视工程措施或过分强调非工程措施都不是科学的态度，要使工程措 施与非工程措施和谐发展，促进水生态文明建设。 我们必须从完善江河防洪体系、确保人民生命财产安全的高度出发，充分认识中小河流治理 和生态文明建设的重要意义。在河湖整治中，要处理好防洪除涝与生态保护的关系，科学编制河 湖治理、岸线利用与保护规划，严格按照规划治导线实施。在水库建设中，要优化工程建设方案， 科学制定调度方案，合理配置河道生态基流，最大程度地降低工程对水生态环境的不利影响。总 之，把经济发展与环境保护结合起来，实现人与自然和谐相处的可持续发展，才是人与社会发展 的必由之路。 水生态文明建设与基础设施建设有关问题的思考 李爱华王文静郭印坦 (山东省临清市水务局，山东I临清252605) 【摘要]本文分析当前水利基础设施现状及存在问题，提出加强水利基础设施建设要转变“重建轻管”的观念，建立健 447 ．49． 全科学决策机制、考核奖励机制及长效管理机制，深化体制改革，确保水利基础设施完善，工程长效运行。 [关键词]水利基础设施 建设 1 水生态文明的认识 水生态文明是生态文明的重要组成部分。水生态文明建设，是遵循人水和谐理念，按照节约优先、 保护优先、自然恢复为主的方针，实旅最严格水资源管理制度，形成以”水资源节约、水环境保护、 水安全维护、水文化弘扬、水制度保障”为主体框架的“五位一体”系统布局，构建成为以水资源和 水生态承载力为基础、以自然规律为准则、以水资源可持续利用、水生态系统健康维持与恢复为目 标的资源节约型社会和环境友好型社会建设的基石。水利是生态环境建设的主体，承担着水环境保 护、河湖健康保障的重要职责。近年，以科学发展观为指导，积极践行可持续发展治水思路，大力 推进水利风景区建设，在维护水工程、保护水资源、修复水生态、改善水环境、弘扬水文化等方面 发挥着积极作用，受到广大人民群众的认可和社会的广泛关注。随着经济社会的不断发展和人民生 活水平的日益提高，水利基础设施建设逐渐向综合统筹社会、经济、生态、环境效益发生转变。 2水利基础设施现状及存在的主要问题 临清市属黄泛冲积平原区，属海河流域的卫运河及马颊河两大水系。临清市共有各类水利工程 农村饮水工程110处，节水灌溉面积达到21万亩。配套机井13039眼，配套动力15．8万马力。全 市共治理水土流失面积52．08万亩。设计流量l m3／s以上渠道有838．