大众化发展阶段我国高等教育的科学发展策略.pdfVIP

大众化发展阶段我国高等 教育的科学发展策略 张 炜。 当前，我国高等教育的毛入学率已达到19％，借用马丁·特罗的观点，①我国的高等教育 已经从精英阶段跨入大众阶段。高等教育毛入学率低于15％的国家，学生数量增长所带来的 压力将是最为重要的，但步入高等教育大众化发展阶段后，一个国家的高等教育将同时面临学 生数量增长和提高教育质量的双重压力，高等教育的结构与功能、属性与理念、制度与组织行 为方式都将发生重大变化。⑦因此，进入大众化发展阶段后，我们既要从我国的实际出发，缩短 与世界教育水平的差距，又要尊重高等教育发展的普遍规律，树立和落实科学发展观，采用科 学发展策略。 策略之一：高等教育与经济建设协调发展 协调社会进步与经济发展的关系，是落实科学发展观的晕要内容。③我国高等教育增长的 直接动力源于经济的需求。④从长远来看，经济发展对于高等教育的制约是不以人的意志为转 移的，有什么样的经济基础，就会有相应规模的高等教育。 1978年以来，我国普通高校在校学生人数变化与GDP增长。之间的关系，可以分为三个 阶段。 10．3％，高校规模扩张略超前于经济总量增长。 校规模年均递增只有5．1％，严重滞后于经济发展。如果按照高校规模与GDP同步增长来测 始的高校扩招在一定程度上带有对历史“欠账”的补偿。 一番，增长总量超过了前20年之和，增长速度大大超出经济发展。 高等教育出现以来，除了战争时期，世界各国均呈现出高等教育不断发展的情况，⑥而学 的lo．3％提高到1940年的15．7％，用了16年。⑦ 大众化发展阶段，社会对接受高等教育的心理预期将持续提高，加之当前我国适龄人VI高 *张炜：西北大学党委书记。 ·212· 峰和“高中瓶颈”的打破，也将进一步强化对于高等教育规模发展的需求。因此，我国高等教育 的规模还得适度超前发展。但是，对于我们这样一个人口大国，尽管18岁～22岁年龄段人群 庞大，但广大中西部地区经济还不发达，广大农民并不富裕。义务教育尚在普及之中，高中教育 还不普及，@不能只盯着高等教育毛入学率和单纯追求高等教育的规模增长，在制定高教发展 目标时，应立足于我国当前的基本国情。“十一五”期间，我国高等教育的规模扩张总体上应与 经济增长同步。 策略之二：高等教育规模和质量协调发展 质量是教育的生命线，也是高等教育发展的一个永恒主题。近年来我国高等教育规模的 快速扩张，有效地缓解了长期以来高等教育对社会供给不足的局面，但也引起了社会各方对于 高等教育质量的关注。步人大众化发展阶段，应以开放的眼光重新审视我们现行的质量评价 体系。 首先，全面的高等教育质量观不可避免地包括量的概念。使更多的人接受高等教育，提高 他们的智力和能力，并以此提高社会生活和国家生活的质量，实际上就证明了高等教育的质 量。@没有适度的规模，不提高毛入学率，不能称其为高质量的高等教育。 其次，根据《中华人民共和国高等教育法》，高等学校应当以培养人才为中心，开展教学、科 学研究和社会服务，保证教育教学质量达到国家规定的标准。高等教育的产出不仅要有合格 的人才，也要有科研成果，开展社会服务。因此，高等教育质量的内涵，就不只是教学质量，而 是要广阔和深远得多。 再次，精英教育的质量标准不适用于判断和评价大众高等教育。在精英阶段，高等学校的 入学标准比较严格，高校在校生绝大多数是同龄人中选拔出来的佼佼者。因而，只有少数学生 能够达到要求的标准。@而在大众化高等教育阶段，这种前提条件已经开始崩溃，大学就不能 固守传统的教育理念。o另外，进入大众化阶段，高等教育办学层次的多样性和培养对象的多 样化，引起了高等教育质量观的多元化，质量评价标准也应摆脱纯学术的束缚，对于不同类型 和不同层次的高等学校，应该有不同的质量要求和标准。 因此，高等教育的质量标准在一定程度上受到高校培养对象和目标的影响。进入大众化 发展阶段，应树立通识教育与专业教育有机结合的现代大学教学观和质量观，@高等学校既要 培养数最较少的掌握深厚基础知识、宽口径的“复合型人才”，也要培养大量能够在短期内投入 工作、具有实际操作技能的“劳动者”，对不同类型的人才应采取不同的培养模式，制定不同的 质量标准，甚至由不同类型的高校进行培养。 策略之三：内涵与外延协调发展 20世纪90年代初以前，我国普通高校的校均规模仅2000人左右。80年代末，我