发展环境责任保险+加强我省生态文明建设(生态文明建设呼唤绿色保险).pdfVIP

贵州省生态文明建设学术研讨会论文集 发展环境责任保险 加强我省生态文明建设 (生态文明建设呼唤绿色保险) 梁景禹 (贵州财经学院，贵州贵阳550004) 摘要：生态文明建设是历史进步和我国经济发展的必然选择，也是我省经济社会发展现代化是历史性跨越的根 本途经。环境责任保险有利于受害方得到赔付、企业健康发展、政府减轻负担，降低环境纠纷的交易成本，并发挥 预防环境事故、保护生态环境的作用。我国的环境责任保险面临较快发展机遇。我国的环境责任保险宜采取自愿 与强迫相结合的方式，以赔偿直接损失为主，突出重点、先易后难的逐步推广。我省应加强探索。创造条件，在推广 环境责任保险上有所突破。应在我省经济建设中牢固树立生态文明建设的大局意识，注重政府管理和市场化发展 相结合，探索建立和完善相关法规，加大生态文明建设的宣传与推广。 关键词：生态文明；经济发展；环境责任保险 1 生态文明建设是历史进步和我国经济发展的必然选择 1987年联合国世界环境与发展委员会发布了我们共同的未来》报告，提出了可持续发展的理念，这是 人们在总结全球气候变暖，臭氧层损害，生物多样性锐减，空气、水质、土壤污染等环境问题全面爆发，世界环 境受到的损害日益增多的经验教训后得出的结果。可持续发展现已成为世界各国共同认可的发展模式。 可持续发展核心是经济发展与保护资源、保护生态环境的协调一致，让人类子孙后代能够享有充分的资 源和良好的自然环境。我国正处于工业化快速发展阶段，人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，资 源开发中又长期存在不合理利用等问题，发达国家工业化进程中分阶段出现的环境问题，在我国已集中出 现，在这种形式下，保护环境就逐渐成为实现我国社会可持续发展的主要任务，因此生态文明建设不仅是历 史进步的必然选择，也有利于我国社会可持续发展目标的实现。党的十七大报告中提出：“建设生态文明， 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”是在提出建设物质文明、精神文 明、政治文明与构建社会主义和谐社会之后，第一次把生态文明建设作为一项重大战略任务提出来，把产业 结构、增长方式、消费模式放在生态必须得到保护的前提下。这标志我国经济发展模式将要发生的根本转变， 对我国具有十分重要的深远意义和现实意义。 2生态文明建设是我省取得历史性跨越的根本途经 贵州省具有良好的生态资源。在生态环境上，贵州有保存完好的原生的自然环境和喀斯特地质地貌，使 贵州拥有“公园省”美誉。贵州生物资源丰富，种类繁多，野生动物资源1000余种，珍稀植物70余种。药用植 物品种占全国中草药品种的80％；贵州民族众多，风俗各异，古朴的民风民俗时代沿袭，不计其数的人文和 山水资源基本保持了原有的良好状态，在能源矿产上，贵州富饶的资源人所共知，能源矿产等多种资源位居 全国前列，在世界和我国能源日趋紧张的今天，我省这一资源更显得弥足珍贵。 ·74· 贵州省生态文明建设学术研讨会论文集 2005年2月，胡锦涛总书记视察我省时曾说：“对于像贵州这样的西部省区，只要符合科学发展观的要 求，有条件、有效益，就要努力加快发展。”同时指出：“贵州资源丰富、环境优美，但总体上生态环境十分脆 弱，极易受到破坏而很难修复，因此，节约能源资源、保护生态环境的工作丝毫不能放松，要抓得紧而又紧、实 而又实。” 过去限于条件，我省的资源不仅开发不够，已开发的对经济发展的贡献率也不高，但这在二十一世纪的 今天，这难得的生态资源将成为我省跨越式发展的有利条件。必须在发展中加以保护。我生态文明建设不 仅是我省经济社会建设的重要方面，而且也必将是我省经济社会发展现代化实现历史性跨越的根本途经。 3绿色保险在生态文明建设中的作用 随着经济的发展和认识的进步，我国已经越来越借助市场化的经济手段来行使管理职能。在保护环境、 治理环境污染的问题上，温家宝总理曾指出，解决环境问题必须实现“历史性转变”，即“从主要用行政办法 保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题”。即综合运用价格、税收、财 政、信贷、保险等各种经济政策和手段，调节或影响市场主体的行为，以实现经济建设与环境保护的协调发 展。 与传统行政手段相比，综合的经济政策和手段具有促进技术创新、增强市场竞争、降低成本