京津冀港口腹地产业的联动发展战略.pdfVIP

河北省社科联 京津冀港口腹地产业的联动发展战略 韩景元张广兴郭宝珍 内容提要：从河北省和京津冀合作出发，对京津冀各个港口所处发展阶段进行了分析，区域经济发展 的关键是港口和腹地的一体化发展，统筹港口的错位发展，共同开发腹地。战略性新兴产业给京津冀合作 带来了新的发展机遇。 关键词：京津冀；区域合作；产业发展 环渤海区域是我国重要的经济区之一，而京津冀是环渤海区域最有潜力的区域，京津冀之间既存在竞 争，也存在着广泛的合作和共同利益。最近，京津冀都市圈发展规划已由发改委制订完毕，意味着京津冀 合作进入一个新的发展阶段，意味着京津冀区域发展的美好前景。全国各地都在深入贯彻科学发展观，发 展战略性新产业，使之尽早成为国民经济的先导产业和支柱产业，京津冀也已行动起来，成为京津冀区域 合作的一次新机遇。 一、河北省的京津冀合作战略与生产力布局 本文作者在2006年完成京津冀经济与技术合作战略研究课题，并在天津召开的第一届京津冀区域协 作论坛上发表《京津冀区域合作与河北省的点轴发展模式》一文，后在河北经济日报和河北日报发表文章， 阐述对京津冀合作的设想，该项目曾得到河北省科技厅软科学研究课题和河北省社会科学基金的资助。文 章提出：以港口一腹地区域经济一体化理论为依据，在京津极点化发展的情况下，河北以点轴开发模式布 局，条件成熟时过渡为网络开发模式，既可以与京津形成良性竞争，又可以形成与北京天津发展战略的补 充，促进区域经济的长期发展。鉴于河北省独特的地理区位，在生产力建设的操作模式上，构建分区域的 地方政府推动型管理模式。重点建设好3个次级区域增长极：唐山、石家庄、廊坊。根据产业特点、国际 分工的趋势、资源生态环境和区域发展战略，对增量生产力和部分存量生产力进行整合，优化布局，抓住 天津滨海新区发展的历史机遇，以港口—腹地的“区域对子”作为次级规划单位，形成“一环(北京)二轴(沿海、 沿线)、港(口)腹(地)联动”的生产力布局。 2008年12月，河北省经济工作会议提出把河北划分为环京津(唐山、廊坊、保定、张家口、承德、 沧州和秦皇岛共7市)、冀东(唐山、秦皇岛、承德共3市)、冀中南(石家庄、保定、沧州、衡水、邯郸、 邢台共6市)3大区域经济板块，着力推动各大板块经济联动协调发展的新思想。这是继提出建设沿海经 济社会发展强省的宏伟目标后推动区域经济发展的又一重大举措，对解决地域分隔的各社区市之间经济发 展失衡、经济联系脆弱、生产力布局分散等一系列制约河北经济发展的突出问题将起到重要的推动作用。 值得注意的是，三大经济板块的划分，是在河北省全力建设沿海经济社会发展强省的背景下提出的，从其 各自板块的构成内容来看具有鲜明的港口或沿海指向特征。沧州、唐山、秦皇岛之于环京津板块，唐山、 秦皇岛之于冀东板块，沧州之于冀中南板块，都凸显着沿海城市、沿海港口在未来区域经济发展新格局中 的重要地位。 二、京津冀港口腹地产业联动发展的阶段 国际区域经济发展的经验表明，离开广大腹地的支撑，沿海城市、沿海港口的孤立发展向来难以为继。 只有港口地区、沿海城市的临港产业与其腹地产业实现演进共生，才能带来区域经济的协调健康发展。 从世界经济发展史的角度来看，临港产业与腹地产业的演进共生大致经历T--个阶段，产生了四种模 147 2010年度京津冀区域协作论坛论文集 式，即由腹地的支撑度低、港口货物的附加值小模式阶段，过渡到腹地的支撑度高、港口货物的附加值小 模式或腹地的支撑度低、港口货物的附加值大模式阶段，最后发展到腹地的支撑度高、港口货物的附加值 大模式阶段。 …f‘i ／一-1 {。1。一。’}1‘· ：j 一 腹地支撑度高 一货物附加竺值晖一一．～jt 货物附加价值高 i 腹 地 支 撑 秽彬零凇删粥孵钟嗍獬潮刍 度 ”