经济发达区内大都市用地空间的理性扩展.pdfVIP

经济发达区内大都市用地空间的理性扩展宰 姚士谋1，张落成1，陈爽It彭立华k1 (1．中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京210008；2．香港大学地理系) 捅要：城市化是当今时代社会经济发展的主旋律，也是我国经济发展实现现代化的主要目 标之一。在经济发达地区，工业化水平高、城镇密集、交通发达、土地利用空间高度集约化，也是 我国沿海地区城市化的重要特点。然而，每个城市的用地空间在城市化过程中存在着非理性的扩展 现象，甚至有些大城市地区用地失控的现象：使之城市边缘地区过度郊区化，无限制的蔓延扩展， 开发区泛滥，造成生态环境恶化，非理性化的城市建设成本不断增加，社会与环境治理成本也不断 加大。为此，本文中探索了我国经济发达地区内，大都市用地空间理性扩展的5个原则与5种解决 的办法，在我国土地资源十分有限的国情条件下，大都市建设做到用地空间理性扩展以及城市化健 康发展将起到重要的指导作用，具有十分重要的实践意义与学术价值。 关键词：城市化主旋律；大都市；用地空间；理性扩展模式 问题提出的背景： 20世纪人类社会急速的经济增长带来的工业化、城市化快速发展，人口与产业持续地向大都市 集聚，并带来现代第三产业的蓬勃发展：到了21世纪，一个城市化和全球化的新世纪展现在我们的 面前。人类利用自然，改造自然，取得了骄人的成就，也付出了高昂的代价：人口爆炸、农田被吞 噬，环境祸患正威胁人类…。城市化的快速发展给人们带来一个经常思考的问题，大都市用地空间 如何理性的成长，如何防止或控制大都市的用地无序蔓延带来的社会成本、环境成本的损失?吴良 镛院士认为，当今的许多建筑环境的不尽人意；人类对自然和文化遗产的破坏已经危及自身的生存； 在发达地区，“建设性的破坏”始料未及，屡见不鲜。2008年，我国大中小城市已有656个，其中 个，而且特大城市、超大城市还有不断扩展、不断增加的趋势㈣。 世界城市发展也是这样，当20世纪开始时，1．5亿人口居住在城市聚落，仅占当时世界总人口 的10％，但到了20世纪结束时，全球城市人口达29．26亿人，增长了20倍，差不多占世界总人口的 一半。现在很多学者称之为：“一个城市化和全球化的新世纪”峙1。我国在2008年底，全国城镇总 人口达6．065亿人(包括进城打工的1．4亿人—暂住人口)，我国的城市化水平已达到45．5％左右， 接近中等发达国家的水平了删。 全球性的城市化问题，主要来自工业化与产业高度集聚，以及带来人口流向城市，促使城市的 不断扩张，郊区城市化、城市用地空间非理性的蔓延¨’。这样带来人类十分关切的城市可持续发展 以及生态环境严重退化的关键问题。这些问题所涵盖的议题涉及到人口移动、工业发展、能源消耗、 水土资源的破坏，环境污染以至全球气候变暖，人类生存环境受到威胁等等。欧共体在1990年前后 提倡城市发展集中化的意见，尤其是在经济发达、工业城镇集中的地区，节约用地十分重要。通过 集中设置公共设施的可持续利用，将会有效地遏制城市盲目扩张，提高城市投资效益川晦1。美国城 市规划工作者也常常提及“城市发展与用地问题的精明增长”影响很大。这些工业化、城市化带来 环境最棘手的问题，也涉及到城市用地空间理性增长或非理性成长，都是当前我国城市化最为核心 的问题埔1。因为，“城市中心，是世界经济秩序能否正常运转的关键所在”(Elkin．1991)。我国政 府中很多报告与文献也论述了，城市化发展是我国现代化的一个重要战略，城市发展已经成为我国 经济发展的中心，也是我国今后现代化发展的核心问题例。 发达国家早在上个世纪中期，由于经济发达地区出现了大城市连绵区，城市群现象，美、英等 ’本文属于国家自然科学基金(批准号负责人张落成、姚士谋) 与国家自然科学基金重点项目(批准号：405350267的资助，负责人：张雷、姚士谋、冯长春) 作者简介：姚士谋(1940-)，男，广东梅州人，研究员、博士生导师，出版著作12部，发表论文160篇 注①建设部、规划司城市规划编制中心、全国城市人口资料统计(2009) 120 国一些学者提出了建设“紧缩城市”(The CompactCity)的新概念哺1。紧缩城市的构想在很大程度 上受到了欧洲许多城市(如伦敦、巴黎、柏林、罗马等)高度密集，不断郊区化、用地空间非理性 成长(蔓延)的教训与启示，因为，欧美一些学者认为，大城市空间超出合理规模，走上非理性发 展的蔓延之路，会带来市区内交通拥塞、能源消耗、