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科学发展观与区域发展 余之祥 (中国科学院南京地理与湖泊研究所，南京210008) 摘要本文在科学发展观的指导下，分析了长江三角洲的区域发展特点及其在我国的 经济地位，指出了目前其发展中所面，临的问题，并对长三角地区未来的区域可持续发展提出 了对策。 关键词科学发展观长江三角洲 可持续发展循环经济。 1区域经济与发展观 区域经济与社会的发展总是取决于一定的指导思想、发展战略以及相应的发展模式，理 论基础乃是发展观。党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可 持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，强调五个统筹“统筹城乡发展、统筹区域 发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”了。这 是根据国内外发展上的经济教训，特别是我国改革开放20多年所走过的道路提出的完整的 科学论断，也是我国从事发展研究大量研究成果的高度概括，更是一个经济、政治、文化、 社会、生态和人的全面发展的系统集成的目标体系①。 对于执政者而言，科学发展观是各级党政提高执政能力和执政水平的需要，对于研究发 展的各门学者而言，是以国家目标从事研究的重要指导思想，同时在研究过程中与政府对话 有了更好的交流平台。 我国和平崛起，成就巨大，GDP从1978年人均338美元到2003年人均达到1000美 元，发生了空前的变化，引起世界的瞩目。但是这一时期的发展模式主要是粗放经营，消耗 进口l亿t)，2．7亿t钢材，1168万t氧化铝，8亿t水泥，上述消耗的资源占世界资源消 耗的比重如下： 原煤 石油 铁矿石 钢材 氧化铝 水泥 ％ 3l 7．4 31 27 25 40 根据国家的长远规划要求到2020年进人全面小康社会，人均GDP将达到3000美元， 显然不可能再继续采用前20年的经济增长方式，不仅本国资源承担不起，2003年全国消耗 允许。 ①据‘人民日报社论2004年4月2日 ·28· 科学发展观为我国未来的发展指出了一条真正可持续发展的道路，在2004年面临经济 又一次过热的关键形势下提出来，有利于当年的宏观调控，非常及时，但这不是权宜之计， 而是关系长远发展的重要方针。 2长江三角洲的区域特点及其在我国的经济地位 长江三角洲是我国继珠江三角洲之后又一经济增长最快、发展最好的地区，这一地区处 于北亚热带与中亚热带之间，光热水资源均较丰富且时空配合较好；经济区位优越，不仅有 长江流域为其经济腹地，由于水陆交通便利，与我国南北的经济联系也十分密切，农业基础 好。历史上就是我国的粮、棉、蚕桑、茶叶、水产、畜禽基地，提供大量的商品农产品保证 了本区城市和轻纺工业原料的需要。 自改革开放以来，长江三角洲进入快速发展时期，特别是以浦东的开发开放为标志，发 展迅猛，与珠江三角洲并驾齐驱，被誉为中国经济增长的发动机。出现了以下重要的新的 特点： 1)经济发展速度持续高于全国的平均发展速度，在全国的经济比重上升，如1978年 年上升到20．4％(22803亿元，相当于人均3200美元)。 2)以上海为经济中心，沪宁、沪杭甬形成产业集中的较强生产力轴线，同时城镇密 布，城市化发展很快是世界上的第六大城市密集带。 3)长江三角洲是我国科技、教育、文化最发达的地区之一，基础设施比较完善，因而 是国际上的产业投资热点，吸引了大量跨国公司和国外金融机构，外向型经济发展迅速。 江三角洲韵外商直接投资相当于珠江三角洲的207％。国际资本的进入对于促进本地经济发 展起了显著作用。以苏州市为例，近年外商投资占全市固定资产投资的1／2，外资企业上交 税收占全市财政收入1／3，苏州市的外贸出口中涉外企业占3／4，跨国公司的经营理念及生 产技术对于当地的企业也提供了有益的借鉴。 4)长江三角洲的工业化还表现在两方面：一方面是建立了各类国家级的经济技术开发 区，高新技术工业园、保税区、旅游度假区以及一批省级开发区，成为区域新的经济增长 点，并使产业层次得到提升；另一方面是对经济发展曾做过很大贡献的乡镇企业，也即苏南 模式经过改制之后进入新一轮的创业。农村工业化的结果，使整个区域的经济结构发生根本 变化，第一产业所占比重普遍降至5％以下。 5)