科学发展观与现代农业建设——欧洲农牧种养平衡一体化发展模式的启示.pdfVIP

中国摩学通报第23卷增刊2007年8月 http：／／www．casb．org．Cn 科学发展观与现代农业建设 ——欧洲农牧种养平衡一体化发展模式的启示 张益新 (江苏省人大常委会农业和农村工作委员会，江苏南京210009) 摘要：本文详细介绍了欧洲农牧种养平衡一体化发展的历程及其成功经验，从中总结出建设我国现代农业的 几点启示与建议． 关键词：科学发展现；现代农业；一体化；模式；启示 近几年，联合国在一些经济发达国家政府的资助 变过去有利于扩大农牧业生产单位规模的一些资助 下，对发展中国家及地区的乡村可持续发展和现代农 项目政策。如，取消农牧区抽水管道建设补贴，降低 业建设模式问题进行了积极的探索研究。学习借鉴 化肥和农药价格等。二是将资助农牧业发展的补贴， “欧洲农牧种养平衡一体化发展模式”的经验，是联合 主要转向少用或不用化肥、农药及休耕退耕方面。当 国粮农组织ffAO)自1999年起与中国农业部共同 时，由于两国的多数农户对此政策不甚理解，产生了 合作，在江苏省探索建设现代农业的一个实证性研究 不少意见，实际效果受到折扣。 项目。笔者应FAO的邀请，曾在合作期间赴欧洲的 第二阶段：20世纪80年代中期至90年代中期。 丹麦、瑞士、法国、意大利等国，就农牧种养平衡一 这一时期，正值国际农产品市场贸易竞争日趋激烈， 体化建设问题作专题考察与交流。在考察中，不仅开 EU(欧共体)制定了严格的农产品生产配额制度。对 阔了眼界、增进了了解，而且对全面准确理解党中央 此，丹麦政府于1985年率先制定出台了第一个治理 提出的科学发展观，进一步深入研究我省乡村可持续 土壤污染的行动纲领；瑞士政府也于1992年制定出 发展和现代农业建设的途径和措施，得到了有益的启 台了以建设“生态工程”为主要内容的第一步农业改 迪。 革实施法案。这些都是提出农牧种养平衡一体化发展 1欧洲农牧种养平衡一体化建设的发展历程 战略的雏形性文献。当时，丹麦、瑞士政府采取了一 丹麦、瑞士都是较早实现农业现代化的发达国 些重要措施，削减化学品使用量得到有效控制，特别 家，也是最早倡导和实施农业区域平衡一体化的发起 是工业污水处理已远远低于规定标准；降雨的含氮量 国之一。他们对农牧种养平衡一体化模式的研究和实 已趋达标；农牧业排污有了一定的改善，但仍未达标 验，大致经历了三个阶段。 且有反弹的势头。 第一阶段：20世纪80年代初至80年代中期。70第三阶段：20世纪90年代后期以来。在认真总 年代末，欧洲一些国家农牧业生产单位的规模急剧扩 结治理土壤污染实践经验的基础上，1997年丹麦政府 张，特别是化肥和杀虫剂等各类农药的大量使用，造 又制定了治理区域水体与水系污染的行动纲领；瑞士 成地表水、地下水污染，不少地区的河流与湖泊出现 政府也于1999年重新修定了推进第二步农业改革的 了鱼类死亡，引起了社会各界的强烈关注和呼吁。针 执行法案。这是正式提出农牧种养平衡一体化发展战 98 对这一问题，丹麦政府于l 1年请有关技术研究单 略的系统性重要文献。新战略构想框架：以里约热内 位通过调查并提出了一份专题报告。这份报告提供的 卢生态多样化第21项议程和WTO规则为依据，以发 大量数据表明，丹麦已出现地表水、地下水中氮和磷 展可持续农业为目标，以有效地维护和促进生物多样 的富营养，环绕丹麦近海的水体中也出现缺氧；全国 性和生态多功