加强文化遗产保护+促进经济社会可持续发展--平遥县保护世界文化遗产实践回顾.pdfVIP

加强文化遗产保护促进经济社会可持续发展 ’——平遥县保护世界文化遗产实践回顾 平遥县文物局 李树盛 26 平遥县位于山西省中部，太原盆地南端，现属晋中市，全县总面积1 O平方 公里，总人口507Y人。平遥古城位于平遥县境腹地，西北部平原区的惠济河、柳 99 根河冲积扇尾部。1 7年12月3日，平遥古城(含城郊的双林寺、镇国寺)被联 合国教科文组织正式列入《世界遗产名录》。 37 史，明洪武三年(10)开始在旧城垣基础上扩建而成现存规模。平遥古城是目 前中国保存完整的一座古代县级城池。城池平面呈方形，四周由城墙围合，城墙 4 1 2．6 0 轴线全长6 3米，建有城门六道，瓮城六座，南北各一，东西各二．墙高1 米左右，墙基底宽9-12米，墙顶宽3-6米，墙身素土夯实，外包砖石，墙顶外侧 建有2米高的挡马墙，内侧有0．6米高的女儿墙，外墙每隔40-100米筑有马面一个， 上有敌楼72座，垛口3000个。城池内现存的古街巷、古店铺、古民居、古寺庙等 各种古色古香、‘原汁原味的古代遗存鳞次栉比，俯拾皆是。 联合国教科文组织这样评价平遥古城：“平遥古城是中国汉民族城市在明清 时期的杰出范例，平遥古城保存了其所有特征，而且在中国历史的发展中为人们 展示了一幅非同寻常的文化、社会、经济及宗教发展的完整画卷．国际友人、 专家学者称“平遥像太阳、 “平遥古城甲天下、 “镶嵌在中华大地上的博物 馆．各种溢美之词一定程度上反映了平遥古城的价值所在和对平遥古城保护工 作的肯定。 申遗成功后的十多年来，在各级政府、各界人士乃至国际社会的高度重视与 帮助支持下，平遥古城的保护工作坚持可持续发展的战略目标，走过了一个不断 探索、不断完善、不断提升的历程，一个从自发、自觉到逐步理性发展的历程。 一、／Jll虽,领导，强化管理 平遥县早在1989年就成立了文物局，负责全县的文物保护管理工作。近年来， 平遥县在遗产保护的实践中，在管理体制上做出了积极的探索与创新。2004年， 组建成立了“世界文化遗产平遥古城保护管理委员会， 主任由县长担任，全面 负责世界文化遗产平遥古城的保护、利用和管理工作，决策和协调解决平遥古城 保护、利用和管理工作中的重大问题。委员会下设办公室，为隶属于县人民政府 的常设机构，与平遥县文物局实行一套机构、两块牌子运行，具体负责世界文化 遗产平遥古城保护、利用和管理的日常工作，使平遥古城保护管理工作力度得到 进一步加强。同时，先后组建了环卫局、城乡规划局、园林绿化局、房管局、古 城消防站等符合平遥古城保护实际需要的机构，使古城保护与管理工作分工更加 科学、责任更加明确。特别是组建了城市管理行政执法局，在全国县城中首家实 施了城市管理行政处罚权相对集中改革；成立了房管局，使古城内3000余间公房 得到有效监管；组建了平遥县公安局古城治安管理警察大队，对古城旅游市场进 行统一管理。这些体制机制措施的落实，为古城文化遗产的有效保护、科学传承、 永续利用提供了坚强的组织保障。 二、健全法制，规划先行 199 7年平遥古城申遗成功之后，平遥县在各级各部门的支持下，积极探索古 99 城保护的法制化道路。1 8年，山西省人大常委会颁布了《山西省平遥古城保护 条例》，这是全国第一个针对历史文化名城和文化遗产保护的省级立法，这一条 例成为平遥古城保护的法律依据，．成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游 发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《平遥古城保护条例》，相继编制完 成了《平遥县县城总体规划》、((平遥历史文化名城保护规划》、《平遥古城保护性 详细规划》、《平遥古城环城地带南段、西段修建性详细规划》、《平遥旅游目的地 发展规划》等一系列整体性、全局性规划，以及《平遥县加强对平遥古城内房屋 建筑和历史街区保护的若干规定》、《平遥古城消防安全隐患问题整改和基础设 施建设方案》等。2011年，在联合国教科文组织、中国华夏文化遗产基金会、全 球文化遗产基金会和