构建天津市“三位一体”现代农机化服务体系.pdfVIP

构建天津市“三位一体”的现代农机化服务体系 丁润锁 天津市农业机械研究所，天津市，300193 关键词：天津市三位一体农机化服务体系 引言：2008年天津农机化综合发展水平超过了70％，进入高级阶段。2010年农机化综 合发展水平达到82．5％，全面进入机械化阶段，农业机械化程度走在全国前列。但先进的取 代落后的技术革命和组织创新还将继续进行。农机社会化服务体系也将从一个高度进入另一 个新的高度，不断的创新。 现阶段应以市场为导向，推动农机社会化服务向产业化方向发展，培育因地制宜，多元 创办，政府扶持，市场运作的各类农机化服务组织，构建农机管理服务、农机作业服务、农 机服务市场“三位一体”的现代农机化服务体系。 1．农机管理服务 在“三位一体”的农机化服务体系中，提供管理服务的是政府农机管理部门，其主要任 务是完善农机化公共服务体系，为发展农机化服务提供服务平台和保障。要以满足农业机械 化发展和农民群众的需求为根本目标，以公共财政为保障，由政府部门及其机构提供，努力 打造依法规范、综合配套、一便捷高效、机制灵活、保障有力的农机化公共服务体系。 1．1)农机化技术推广服务。区县级以上政府及其农机推广部门要为农民和农业生产经 营组织无偿提供公益性的农机化技术推广服务。积极推广农机与农艺、养殖技术融合的新技 术、新机型。可提供新机具、新技术在各地农机专业合作社试用，以加快推广应用。 1-2农机教育培训服务。针对我市农机手文化水平较低的问题，加强农机从业人员的职 业技能培训，要通过培训提高农机户整体能力和素质，提高他们的生产技能和技巧，提高经 营管理能力。充分利用各种培训资源，采取送教下乡、技能竞赛等形式，推进农机化教育培 训主体多元化、培训形式多样化。要增强培训的针对性和实效性，培养农机基层技术推广能 手、驾驶操作能手、维修服务、经营服务能手，使一大批农机从业人员成为新型职业农民的 代表和发展农机服务产业化的中坚力量． 1．3农机质量监督和安全监理服务。将农机质量监督和安全监理列入公共服务范围，体 现了公共服务的本质特征，即市场可以提供的，政府尽量退出，市场做不到的，政府积极提 供。这就要求农机管理部门要转变职能，变“管理者”为“服务者”。切实加强农机产品质 量、作业质量、维修质量和服务质量的监督管理，制订农机作业技术规范和农机作业质量地 方标准，重视农机质量投诉工作，开展农机质量跟踪调查，并发布调查结果，维护购机农户 和农民的合法权益。 1．4农机信息服务。各级农机管理部门应成为信息收集、传递、加工的载体，应改变纵 向式单一传递功能，广泛建立横向系统及纵向系统的信息网络，具有双方反馈功能。整合信 息资源，构建以天津市农业机械化信息网为龙头。以各区县农业机械化信息网站为骨干的农 机社会化服务信息平台，实现资源共享。要加强信息发布制度，加强信息的收集，汇总和分 析预测，及时向农机服务组织及广大农民发布市场分析、形势预测、政策动向等方面信息。 区县农机部门可把本地农机大户的手机号编制成短信网，以最快的速度向他们传递农机行业 的政策信息、项目信息、技术信息、作业信息。 2．农机作业服务 108 天津市农机社会化服务体系不断健全完善，截至2010年底，天津全市在工商部门登记 注册的农机专业合作杜共110个，吸纳成员近3000人，成为我市农业机械化生产的主力军。 农机作业社会化服务可以使没有直接得到补贴的农民也能间接享受到农机补贴政策实惠。因 此，必须推进农机服务的市场化、社会化和产业化。 2．1以发展农机专业合作社为载体，努力提高农机作业服务组织化水平。农机户是农机 化发展主体，积极发展农机大户、农机专业合作社、农机协会等各类农机服务组织，继续建 设农机专业合作杜示范点、农机维修服务站示范点：形成以农机合作社为龙头、农机服务组 织为主体、农机大户为骨干、农机户为基础的农机作业服务体系． 2．2以优化农机装备结构和区域布局为导向，提升农机服务水平和效益。合理确定支持 推广的农机产品目录、农机购置补贴范围及补贴比例和优先次序，实施重点环节作业补贴等 政策措施，优先保证关键和薄弱环节机械化发展的需要。要将调控的目标要求和农民的需求 有机结合起来，引导理性购置农机，促进大马力、高性能、复式作业机械的发展，提高配套 比和利用率，降低单位能耗，避免低水平重复购置、资源浪费和效益下降． 2