广东省海岸带可持续发展战略构想.pdfVIP

广东省海岸带可持续发展战略构想 熊永柱夏斌 引言 海岸带是目前人类活动最密集的地带，是海洋与陆地交互作用的地带，面临着人类与自然的双重 影响。海岸带可持续发展日益受到社会各界的广泛关注。国内外学者【I一91对海岸带可持续发展的基本 理论、指标体系、评价模型、综合管理和调控对策等进行了研究，我国政府也正在进行大规模的近海 海洋综合调查与评价，并将海洋生态环境保护战略轻海洋经济可持续发展战略研究作为重要内容。广 东省海岸带是我国改革开放和社会经济发展的重要区域，通过对广东省海岸带可持续发展综合分析和 定量评价【6]，认为广东省海岸带存在的主要问题是：1)海洋资源利用和海洋经济发展水平有待提高； 2)近岸生态环境问题突出，防灾减灾能力亟待加强；3)人地矛盾Et益紧张；4)海岸带区域发展不 平衡，社会事业发展相对落后；5)海岸带综合管理和可持缍发展能力亟待加强。因此。本文针对阻 上问题，尝试对广东省海岸带可持续发展战略进行探讨，提出广东省海岸带可持续发展战略方针、战 略目标、对策措篪的一些初步设想，以期为广东省海岸带可持续发展战略决策和规划提供一些参考a 1战略方针 战略方针是海岸带可持续发展战略的指导思想和根本出发点。本文建议的广东省海岸带可持续发 展战略方针是：以科学发展观和可持续发展的思想为指导，以提高广东省海岸带可持续发展能力为核 心，加强海岸带科技刨新，合理开发和利用海岸带资源，加快保护和重建海岸带生态环境，发展海岸 带循环经济．完善海岸带综合管理体制，构建资源节约型、环境友好型社会，促进广东省海岸带地区 整体向较高水平的可持续发展模式转变，实现海岸带经济强省的目标，推进海岸带社会和谐进步。 归纳起来就是。开源节流，海陆并重，区域协调。规划调控，健全法翘，综合管理，科技兴海， 持续发展”32字方针。 2战略目标 海岸带可持续发展战略目标是可持续发展发展战略的核心部分，它是对未来区域发展的总体要 求和为之奋斗的远景蓝图。战略目标既包括对未来海岸带环境、经济和社会发展的。质”的规定， 也包括对主要可持续发展指标的。量”的要求，从总量、速度、效益和质量等方面全面、深刻地阐 述海岸带可持续发展的愿景。 根据我国可持续发展战略的要求和广东省海岸带可持续发展综合评价研究结果【6】。本文设想的 广东省海岸带可持续发展战略目标为：到2020年，海岸带环境-经济．社会三维复合系统可持续发展 度达到中等水平，科技进步对海岸带经济发展的贡献率达到65％，建立起比较完善的海岸带综合管 理机制。海岸带资源和环境的可持续利用水平和能力均有大幅提高，单位GDP能耗低于05吨标准 煤历元，环保投资占GDP比重达到3％。海岸带经济规模继续保持全国领先地垃，海洋经济结构 和产业布局进一步优化，海洋产业增加值占地区GDP的比重达到25％以上，建立高效发达的蓝色 量二霪至士!!苎苎查墨垒苎堕 产业带和黄金海岸经济带。海岸带社会繁荣和谐，城市化水平达到75％，恩格尔系数下降到35％。 3对策措施 以《中国海洋21世纪议程》、《全国海洋经济发展规划纲要》、《广东省海域开发利用与保护总 省海洋环境保护规划》和《广东省海洋经济发展“十一五”规划》等有关法律法规为依据，借鉴相 关专家学者关于海岸带可持续发展的研究成果[101，根据本文对广东省海岸带可持续发展的系统分 析和定量评价结果[6】，提出以下七个方面的对策措施。 3．1开源节流，合理开发利用海岸带资源 海洋资源是海洋经济发展的基础，只有实现海洋资源的可持续利用，才能实现海洋经济的可持 续发展。必须坚持开源节流的原则，合理开发与节约利用并重，合理开发和利用海岸带资源。首先， 建立健全有利于海岸带资源节约和合理高效利用的机制，大力推进节约型社会建设。其次，全面实 施《广东省海域开发利用与保护总体规划纲要》，在海洋经济快速发展的同时，应该做到科学合理 地开发利用海洋资源，不断提高海洋资源的开发利用水平、效率及能力。第三，利用新技术，加快 近海油气和天然气水合物资源的勘探开发，形成和发展海洋新产业，推动海洋经济持续、快速、健 康发展。第四，要改善对资源的利用效率，发展海岸带循环经济，既要尽可能多地对其进行利用， 又要保持生态系统有较强的恢复能力和维持其可持续再生产能力。 3．2陆海并重，保护恢复海岸带生态环境