广东省科技服务业发展及重大科技问题若干思考.pdfVIP

2011 技术转移与成果转化暨沿海区域科技管理学术交流会 广东省科技服务业发展及重大科技问题 的若干思考 蔡齐祥 陈岩峰 陈 夏 （广东省科学学与科技管理研究会，广东广州510033 ） 摘要：《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020 年）》明确 提出优先发展现代服务业的方针，并把科技服务业列为重点发展的 十大现代服务业领域之一。优先发展科技服务业，有利于形成创新 型广东的组织基础和科学的组织行为规范，对于推进广东经济结构 优化，提升产业核心竞争力，培育专业化人才队伍具有重要的支撑 作用，利于广东可持续发展。在对科技服务业界定及与科技服务业 相关的经济发展趋势、科技服务业发展的特征及紧迫性、广东科技 服务业的 SWOT 进行分析的基础上，思考广东科技服务业的发展 重点与发展路径，指出广东科技服务业发展中三个方面的重大科技 问题：应支持产品创新与服务创新的新型科技服务组织、支持科技 服务业发展的重大科研基础设施与自主创新成果转化基地、发展科 技服务业的共性关键技术，并对制定促进广东科技服务业创新发展 的政策措施提出建议。 关键词：广东省；现代服务业；科技服务业；重大科技问题 以提供技术和知识服务为主要特征的现代科技服务业是当今世界上科 技与经济相互结合中发展最活跃的领域，是经济发展中一个新的增长点和 新兴产业的生长点，其在国民经济中所占的比重虽然不算高，但已成为衡 量一个地区经济发达程度和竞争力的重要指标。国务院批准的《珠江三角 洲地区改革发展规划纲要（2008—2020 年）》明确提出优先发展现代服务业 的方针，并把科技服务业列为重点发展的十大现代服务业领域之一。优先 212 广东省科技服务业发展及重大科技问题的若干思考 发展科技服务业，有利于形成创新型广东的组织基础和科学的组织行为规 范，对于推进广东经济结构优化，提升产业核心竞争力，培育专业化人才 队伍具有重要的支撑作用，利于广东可持续发展。 2009 年 11 月，广东省科学学与科技管理研究会根据广东省科技厅关于 “十二五”科技服务业发展规划工作安排，承接了广东省科技服务业发展 及重大科技问题的相关研究工作。在此之前，该研究会的科技服务业研究 课题组在文献调研和实地调研相结合，及与国内其他科技服务业发达地区 比较研究的基础上，对广东省科技服务业发展的总体状况、基本特征和发 展趋势进行了系统研究；以广东省典型科技服务机构为切入点，探讨了广 东新兴科技服务业发展类型、发展路子和运行机制，并以广州、珠海两区 域为例进行了实证研究；通过调查与实证，借鉴国内外科技服务业发展经 验，结合广东经济社会发展的实际，探析以科技服务业为抓手加强区域创 新体系建设、提高自主创新能力的措施和对策。在前期研究成果的基础上， 我们就广东省科技服务业发展及重大科技问题向我省有关典型科技服务机 构征询其在本产业领域的具体意见建议，参加了由广东省科技厅组织的“广 东科技服务业发展政策咨询会”的研讨。 “十二五”时期是广东加快转变经济发展方式的攻坚时期，科技服务 业的发展对改善广东的经济结构将发挥重大作用。广东科技服务业今后的 发展及其相关重大科技问题值得我们认真思考。 1 科技服务业的界定及与科技服务业相关的经济发展趋势 1.1 科技服务业的界定 从科技服务的实质意义看，广义的科技服务业是指科学技术的研究、 试验发展、创新、应用、转移、扩散以及属于完整科学技术产业链发展中 不可缺少环节的服务性部门与服务性活动的总和。狭义的科技服务业则不 包括非独立机构的科技服务活动。科学技术产业链，是指从科技资源投入， 开展创意、研究、开发、创新、设计、试验、交流等科技活动，直至科学 技术产出，得到传播、应用、转移与扩散的整个过程。实际的科技产业链 的起点并不是都从研究开始，而是从不同的阶段开始的。产业链的终端有 多种情