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辽宁省新农村建设中精神文明建设取得的新成就和遇到的新问题 ·71． [研究报告] 辽宁省新农村建设中精神文明建设 取得的新成就和遇到的新问题 辽宁省政协学习宣传和文史委员会 农村精神文明建设，特别是其中的群众性精神文明创建活动进展如何、成效大小，直 接关系新农村建设的健康发展。为此，辽宁省政协学习宣传和文史委员会组织部分常委、 委员，利用半年的时间，就辽宁省农村精神文明建设，特别是群众性精神文明创建活动开 展情况，先后到沈阳市苏家屯区、鞍山市台安县、铁岭市开原市、抚顺市抚顺县进行了调 研。调研期间，听取了省文明办、有关市、县(市、区)负责同志关于全省和当地农村精 神文明建设情况的介绍，实地考察了一些村屯的村容村貌和文化活动场所，与县、乡、村 级干部进行了座谈交流。还向苏家屯区、台安县共发出了1000张包括31个问题的调查问 卷，请当地农村填写。2006年7月，在省文明办的热情支持和积极配合下，赴山东省， 对济南、青岛、烟台等部分地区的农村精神文明创建活动情况进行了考察。现将调研情况 进行汇总、分析，并提出一些建议，供参考。 一、辽宁省农村群众性精神文明创建活动成效明显 在各级党委、政府的重视、领导下，在社会各界的大力支持下，在广大农民群众的积 极参与下，辽宁省农村精神文明建设，特别是群众性精神文明刨建活动蓬勃开展，主题鲜 明，内容充实，形式多样，成效显著。 开展新农村建设以来，在省委、委政府和省文明委的统一部署下，辽宁省各地广泛进 行了宣传教育活动，落实党和政府的方针政策，贯彻公民道德建设实施纲要，引导农 民树立正确的荣辱观。同时结合各地实际，进行了积极的探索与实践。通过创建和谐乡 村、文明村镇，评选文明户、培训农民等，极大地激发了农民的参与热情。同时，各地紧 紧围绕发展经济、提高农民收入这个中心，结合本地实际，开展了许多丰富多彩、广大农 民喜闻乐见的创建活动。特别是随着各级政府对新农村建设投入的不断加大，许多乡镇、 村屯注意从加强农村基础文化设施、整治村容环境入手，为广大农民改变落后的生活方 式，移风易俗，提高思想道德素质，满足物质文化生活需要，提供必要的条件。在实践 中，涌现出一批精神文明建设成果突出的典型，摸索出一些在新形势下开展农村精神文明 建设的成功经验。全省各级文明委积极引导和推动农村精神文明建设，及时总结新鲜经 ·72· 繁荣．和谐·振兴——辽宁省哲学社会科学首届学术年会获奖成果文集 验，推广先进典型，创造性地开展工作， 农村精神文明建设活动，特别是“和谐村屯”创 建活动正呈现出健康发展的局面。其中， 在全省范围内总结、推广开原“城乡共建”的经 验发挥了突出的作用。 1998年，开原市从经济欠发达地区的实际出发，组织市直部门与24个村屯结为共建 对子：开展“以城带乡、以乡促城、城乡牵手、共建文明”活动，以解决当地农村精神文 明建设和物质文明建设相对滞后的状况。此后，开原市的“城乡共建”范围不断扩大，共 建对子已发展到152对，共建村117个，许多企事业单位、驻军和民营企业加入共建行 列。通过共建，仅2005年一年，开原全市新建村部和文化室21个，建文化广场23个， 添置彩电、VCD影碟机和电脑59台；共建双方开展各种文化科技活动230多次，有5万 人次参加；共建各方投入改善村容环境的资金达2439万元；共建村新上工农业开发项目 18个，总投资1600多万元，转移农村剩余劳动力1．1万人。“城乡共建”活动带动了开 原市农村两个文明水平的提高，促进了城乡协调发展。 全省认真总结、推广开原“城乡共建”的经验。现在，全省的“城乡共建”活动发展 态势良好，主要有以下特点：一是参与面广，区域不断扩大。全省共建对子已达4000多 对，80％的乡镇和30％的村屯参加了“城乡共建”活动。不只是与一村一乡共建，许多 地区拓展为连片共建、共建文明带。例如，鞍山市1114个村有892个开展共建，抚顺市 三个县所有村镇均参加了建设文明景观带，辽西北图强致富文明带创建工程实现了市际连 片共建。二是内容丰富，领域不断拓宽。共建内容从精神文明共建向两个文明共建发展。 共建单位在为农村建设文化活动场所、配套文化设施、整治村容村貌的同时，发挥资金、 物资、技术、人才、信息的优势，帮助农村进行产业结构调整，培养农民致富能力。三是 形式多样，机制越来越灵活。共建有一对一、多对一、一对多等多种形式。除省、市、县 各级机关参与共建外，企业、事业单位以及民营企业的加入，增强了共建