战略性新兴产业选择与京津冀区域协调发展.pdfVIP

天津市社联 战略性新兴产业的选择与京津冀区域协调发展 臧学英于明言 内容提要：本文在剖析战略性新兴产业概念及特点的基础上，主要就京津冀在战略性新兴产业上所具 有的优势、特点及地区间如何进行产业合作等问题进行分析，研究结果表明，京津冀三地产业发展应遵循 相互合作，发挥优势，完善产业链奈，错位发展的原则。 关键词：战略．1生新兴产业；京津冀；对接；途径 一、正确理解战略性新兴产业 2009年9月21．22日，温家宝总理在三次新兴战略性产业发展座谈会上提出我国要重点发展战略性新 兴产业，并提出了选择战略性新兴产业3条科学依据：产品要有稳定并有发展前景的市场需求；产品要有 良好的经济技术效益；能够带动一批产业的兴起。这为我们正确理解战略性新兴产业的内涵指明了方向。 根据国内外学术界的定义，新兴产业是随着新科研成果和技术的发明和应用而出现的新部门和行业， 主要包括三类产业，新技术产业化形成的产业、用高新技术改造传统产业而形成的新产业、对我们原来认 为是社会公益事业的行业进行产业化运作。战略性新兴产业主要有以下几个特点：第一，战略性新兴产业 具有先导性，能够推进传统产业更新换代，决定产业结构转换方向，并从根本上改变经济发展模式和竞争 格局。第二，战略性新兴产业属于技术密集、知识密集、人才密集型产业，能够引发大规模技术变革，支 撑和引领整个经济社会抢占科技制高点，走上创新驱动、内生增长的发展道路。第三，战略性新兴产业的 产业链较长，相关产业联动效应强，就业创造能力高，并具有广阔市场前景，对经济总量的带动能力大， 能够保障经济稳定可持续发展。 由于战略性新兴产业关乎整个国家经济命脉和未来的发展方向，因此受到各国政府极大重视。我国政 府根据战略新兴产业内涵、国家总体产业发展状况和目前亟待解决的经济发展问题提出了七大重点发展的 战略性新兴产业：新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保和电动汽车产业。 但这并不代表国内每个地区都要严格依照这一产业清单发展。国内各地区之间的差异性较大，因此各 地区应依据自身现有的经济基础和发展方向，正确选择符合本地区特点和优势的战略性新兴产业，因地制 宜、有所为有所不为。 二、京津冀都市圈发展机遇与战略性新兴产业的选择 京津冀都市圈包括北京、天津两大直辖市和河北省的八个城市(石家庄、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、 承德、张家口和唐山)。该地区作为中国经济的第三增长极——环渤海区域经济核心所在，是未来中国北 方参与国际竞争的主要依托，具有十分重要的战略地位。 京津冀都市圈区域规划》对京津冀三地未来发展方向做出了明确的功能和产业发展定位：北京城市 功能定位是国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，重点发展第三产业，以交通运输及邮电通信业、 金融保险业、房地产业和批发零售及餐饮业为主。同时，充分发挥大学、科研机构林立，人才高度密集的 优势，与高新技术产业园区、大型企业相结合，积极发展高新产业，以发展高端服务业为主，逐步向外转 移低端制造业。 天津城市的功能定位是构建国际港口城市、北方经济中心和宜居生态城市。天津大力发展航空航天、 电子信息、汽车、生物技术与现代医药、装备制造、新能源及环保设备等先进制造业，现代物流、现代商 237 2010年度京津冀区域协作论坛论文集 贸、金融保险、中介服务等现代服务业，适当发展大运量的临港重化工业。 河北省作为原材料重化工基地、现代化农业基地和重要的旅游休闲度假区域，是京津高技术产业和先 进制造业研发转化及加工配套基地。此外，河北省在第一产业中着重发展农业和牧业，作为京津的“米袋 子”和“菜篮子”。 国家大力发展战略性新兴产业的政策为京津冀区域经济发展带来了新机遇。虽然全国各地经济发展情 况差异很大，但在战略性新兴产业发展方面都站在同一起跑线上。京津冀可以抓住发展战略性新兴产业的 有利时机，调整区域产业结构，促进区域经济快速发展，缩小与长三角、珠三角两个区域经济体的差距， 做大做强中国经济第三增长极。 三、京津冀战略新兴产业发展优势比较与产业对接 基于战略性新兴产业的发展基础，选择和发展战略性新兴产业必须与传统产业紧密结合，在传统产业 的优化升级中激发培育新的产业，同