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试析我国会展旅游行业管理模式的选择 郭淳凡 (暨南大学管理学院商学系、旅游研究所) 擒薹：本文从界定台展旅游业的内涵出发。分析了我国政府对会晨旅游 行业管理的现状，以及会展旅游行业协会发育不足的原因及箕障碍，提出在 会晨管理部门之下设立会晨旅游分支机构、成立全国性的会展旅游协会，并 协调好政府管理机构与会晨旅游协会在行业管理中的关系，构建我国会展旅 游行业管理模式。 关键词：会展旅游；行业管理；模式 一、会展旅游业的晦涵及行业管理 1．会展旅游业的内涵 行业是以产品和服务来划分的，它是指生产产品相同．服务对象相同的 人或组织。会展旅游是随着会展业的发展而发展起来的。随着会展业的发展， 分工协作也越来越细，它要求从组织展览到展览项目的实施，从展品征集到 展品运辕、展品布置直至为参展者提供吃住行服务等均由相应的人或组织来 承担。在这些人或组织中既有展览公司，也有为会展旅游提供服务的旅游企 业，如旅游饭店、旅行社等。之所以说“人或组织”而不说企业，是因为企 业的产品和服务是趋向于多元化的。例如程旅行社中，有不同的产品服务于 157 不同的对象，因此就不能将旅行社全部归人会展旅游行业。这些人或组织在 会展策划预备期为与会人员提供大量信息，增强与会者信心；在会展期中为 与会者提供服务并保证服务质量；在会展后期将部分与会者转化为旅游者， 为会展旅游提供了服务和保障，它们集合起来就成为了会展旅游行业。会展 旅游业是会展业与旅游业的交集，是旅游业进军到会晨业的结果。 2．行业蕾理潭垒展撼游业摧进行韭管疆豹必要牲 “行业管理是从整个行业乃至整个国民经济发展的全局出发，按照优化资 源配霞，形成规模经济，推动技术进步，协调生产发展，提高整体效益的要 求，由政府行业管理部门和民间行业协会组成合理分工，各具功能优势的行 业管理机构，主要依靠经济政策和经济法规以及行规、行约对社会的不同行 业进行管理。”(申贵根，2002)从行业管理的概念可知，行业管理的主体包 括两个方面；政府机构和行业协会，它们从不同的层面对行业进行管理。政 府机构从外部进行宏混调控、间接管理，主要内容有确定行业目标、制定与 实施行业政策、颁布与执行行业法规等f行业组织从内部对行业进行中观或 微观管理，主要内容有执行政府制定的政策法规，制定行业标准、技术标准， 对市场价格进行监督与协调，具有信息交流、疏通政企关系、制定行业规划、 提供咨询服务、开展培训等多项职能。 会展旅游是一个跨行业、跨部门的新兴行业，虽处于发展初期．但因其 巨大的经济带动作用，而受到了各地的广泛重视。然而行业管理滞后而导致 的市场化程度低、外部环境不健全，却影响着会展旅游的健康发展。要在会 展旅游业中形成规模经济、协调发展，并提高整个行业的效益，则必须全面 推进和切实加强行业管理。 二、我国会展旅游行业訾理豹现状分析 我国正处在从计划经济向市场经济转化时期，在市场机制没有完善的情 况下，一方面政府对会展旅游业的管理仍然沿袭计划经济体制下的“归口管 理”；另一方面，虽然会展旅游的有关各方都在急呼成立行业协会，但却因政 府对其的矛盾态度等原因而受到阻碍。因此，我国会展旅游行业管理的现状 是：政府干预过多，而行业协会发育不足。 158 1．政府对金展旅游行业管理的现状 传统计划经济对行业的管理是按照企业的规模和产品分别归属不同的部 门和地区而进行的“条块管理”，即“归口管理”。而会展旅游既涉及会展业， 也涉及旅游业，在政府的“归口管理”下．会展业和旅游业是完全隔离开的。 (I)会展业的管理和经营归属经贸部门，但管理部f1过多，办事效率低 我国会展业的归口管理部门是经贸部，有关经贸的部门如国务院相关各 部委及其所属的工贸公司、外贸公司、协会、商会、中国贸促会及其行业分 会、地方政府或省市缀外贸主管部门、展览场馆、境外展览机构等都能举办 展览会。这种多层次、多渠道的管理。由于过于分散和部门之间缺乏沟通与 协调，造成了会议、展览低水平重复举办，参展商分流；同时，各地也纷纷 争建会展场馆，不顾本地是否具备条件，都要发展成为会展旅游目的地，造 成了市场混乱的局面。 (2)对会展的具体事务过多干预，没有形成专业化分工协作