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准确把握“以人为本”的科学发展观核心 努力完成新一轮“1233发展目标 哈尔滨天阳国际烟草有限公司 李 晶 摘 要：简要回顾黑龙江烟草的发展史，从纵深角度分析省局党组 确立新一轮“1233发展目标的形势背景与必要性，提出准确把握“以 人为本”的发展观核心，是实现新一轮“1233”发展目标的关键所在。 关健词：发展回顾 “1233发展目标以人为本 关键所在 党的十七大报告提出：科学发展观的核心是以人为本。学习贯彻好 党的十七大精神，准确把握“以人为本”的科学发展观核心，不仅成为 当前和今后一个时期首要的政治任务，也是实现新一轮“1233发展目 标的关键所在。 一、以史为鉴，回顾“1233发展目标的确立与实现，充分认识准 确把握“以人为本的科学发展观核心的重要性 根据国家烟草局相关资料显示，从1982年实施专卖制度以来，全国 烟草经济先后出现过两次周期性循环。从2000年开始，进入第三个发展 周期。黑龙江烟草作为全国烟草不可或缺的部分，同样如此。 (一)黑龙江烟草发展第一周期(1982—1991) 这一时期，全国烟草企业上划基本完成，专卖体制确立，大规模技 术改造依次展开，技术装备水平不断提高，卷烟销量明显增加，带动了 整体效益的增长，黑龙江省烟草也处于稳步协调发展中o1983年，全省 卷烟销售10．11万箱，全年亏损214万元；1991年，全省销售卷烟达到 83万箱，实现利税总额3．34亿元，实现超大幅度的增长。也就在这个时 一】8】一 黑龙江省2009年度烟草学术交流研讨会论文集 候，卷烟生产出现了严重的产大于销，企业出现大面积亏损。针对这一 形势，在生产经营中，黑龙江烟草严格按照国家计划组织卷烟生产，号 召全员艰苦创业，奋力拼搏，积极推动黑龙江烟草不断发展。 (二)黑龙江烟草发展第二周期(1992--1999) 20世纪90年代，是黑龙江烟草的第二个发展周期。黑龙江烟草限产 压库取得进展，管理水平提高，税利增速回升o1992年，全省卷烟销售 箱，实现利润1．3亿元。但烟草经济运行中又出现了新的矛盾和问题， 主要表现在烟叶产大于销，大量库存积压；“假私非超卷烟泛滥，严重 冲击市场和企业经营。面对这一严酷现实，黑龙江烟草从省情、行情出 发，凝聚人心、鼓舞士气、克服困难，狠抓基础，稳中求进，全面开展 全省行业二次创业，取得成效o (三)黑龙江烟草发展第三周期(200卜?) 进入21世纪，黑龙江烟草进入一个新的发展时期。税利实现持续较 快增长，改革发展步伐明显加快。2004年，全省烟草行业实现税利10．34 亿元。此时，全省烟草行业已进入第三周期的中期阶段，面临的形势和 发展环境发生了前所未有的变化，《烟草控制框架公约》正式签署生效， 吸烟与健康问题引起全社会的关注，烟草行业的发展环境受到制约。同 时，全省行业存在许多不容忽视的问题：一是制售假烟泛滥成灾；二是 行业历史包袱沉重，潜亏挂帐额较大；三是烟叶经营减利较大；四是卷 烟工业“小、散、低’’的问题较为突出，继续深化改革势在必行。 面对以上形势和问题，2006年，省局(公司)新一届党组班子在全 面分析全国烟草改革发展形势和黑龙江经济社会发展状况，深刻剖析我 省烟草行业发展潜力的基础上，确定了全省行业“1233发展目标：利 用一年左右时间，基本理顺行业管理体制和运行机制；利用二年左右时 间，基本解决全省烟草行业历史亏挂；利用三年左右时间，使年创税利 达到20亿元和各项主要烟草经济指标基本达到全国平均水平的奋斗目 标。第一轮“1233发展目标的确立，既顺应经济周期“在衰退时期善 一】82— 经济、信息化及企业文化等 于保存自己的发展规律，又解决了行业存在的问题。三年间，黑龙江 烟草坚持以科学发展观统领行业改革与发展全局，紧跟中国烟草改革与 发展步伐，在加强三个正规化建设，深化劳动用工分配制度改革、加强 企业文化建设等方面取得突破性进展和跨越式发展。2008年，全省行业 两倍。全省行业保持蓬勃发展的态势，主要经济指标创历史新高，干部 职工精神振奋，第一轮“1233发展目标全面实现，使全省行业成功迈 入崭新发展时期。 借鉴历史，回顾第一轮“1233”发展目标的实现过程，我们不难