可持续发展的城市社区：涵义、模式与趋势――兼论城市政府社会管理职能的转变.pdfVIP

20(12年11月 索岳论丛 Nuv．．2002 V01．23No．6 第23卷第6期Dz,ngYueTrlhme 刁旖锈发展豹碱布社匡：涵义、镁武与趁努 ——兼论城市政府社会管理职能的转变 王新文 (清华大学建筑学院，北京．100084) [差毽词】可持鐾发展；城市社区；涵义、模式、道势；-Ig,能转变 [摘要】社医是指聚居在一定地域范圉内的人们所组成的社会生活共同体。可持续发展的城市社医阻 人的全面发展为核心，是城市可持绩发展的前提务件。非政府纽织的产生扣发展，使美国实现了“小政府、大 社备”的城市管理格墒，田冉社医出现“自治导向型”营理模式。社会演化表现为“社区——社舍～社匡”的 历史过程，未来基奉走向是“藏社分离、社压自洁”。建立现代意义的社医，必须要求政府转变职能、角色重塑． 进行功能的重新定住和体栅机稍的社套蠲新。 [中国分类号]c916 [文献标识码]A 【文章编号】1003—8353{2002)06—0039—03 城市社区是市民社会的基本单元，建设可持续发展的 ——具备可持续的生态和居住环境、可持续的服务设 城市社医，对于促进经济社会协调发展，提高人民群众的 施、可持续的社区人文环境； 生活水平，改善生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定， ——可持续的社区空间规蛔与布局，自然环境与人文 转变政府职能，推动城市改革与发展，都具有十分重要的 环境的有机统一； 意义。 ——具有共同的社区归属和社区认同，有共同的利益 一、可持续发展的城市社区涵义 和目标： 关于社区概念的研究，可划分为“组织论”、“区域论” ——建立可持续的社区组织(经济组织、各类非政府 和“综合论”三类。由于研究角度的差异。社会学界对于社 组织等)。 区这个概念尚无统一的定义。但多数学者认为，社区概念 二、社区发展的代表性模式 是以一定的地理区域为前提的。我们认为．通常意义的社 (一)美国模式 区(ccmmunity)，是指聚居在一定地域范围内的人们所组在美国社会舞台上，主要有政府、营利部门和非营利 成的社会生活共同体。它有一定的地理区域，一定数量的 部门三大角色，其中非营利部门又称非政府组织或社会中 人口，有特定的生栝方式，有共阿的归属感和认同感，有共 介组织，非政府组织主要致力于社会服务和管理．美网政 同的利益和社区目标，有较密切的社会交往。村庄、城镇、 府通过积极培育和推动非政府组织的发展，来承担许多具 街坊邻咀等．都是规模范围不等的社区。 体的社会服务和社舍管理职能。美国非政府组织遍布大 可持续发展是一种新的发晨观，系指“既满足当代人 小城市的社区内，非政府组织的发艘，使美国城市管理横 的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害的 式逐步实现了“小礁府、大社会”，政府的职能主要是宏观 发展”，城市可持续发展是指城市资源、环境、经济、社会、 管理与调控，非政府组缎则是具体的组织者和运作者，两 城市形态等酶咖调、持续发展。结合对社区概念的研究． 者之间是合作伙伴关系。 本文将可持续发展的城市社区解析为： 美国的非政府组级在社区发展中的作用表现为： ——在一定城市区域内，以秘猪的邻里关系为基础组 ——非政府组织对社区服务功能的开拓、服务体系的 织商来的共同生}舌的社会群体； 建设，起到了组织、管理和推动的作用。非政府组织始终 ——社区是城市的摹本单元．可持续发展的社区是可 将满足社区居民的要求放在