将环境影响纳入国民经济核算体系的初步探讨.pdfVIP

第四章环境监督管理制度建设与探讨 费用。描述这组环境损害及损失费用关系的函数我们称之为损害函数。运用这种方法进行环境污 染损失评估时，首先要判断环境污染对受纳体(如环境污染对人类、动植物、建筑物等)的影 响，然后建立环境变化、污染和受纳体之间关系和反应函数。这样我们就可以将环境的影响定 量化。 例如：我们在估算环境损害对人类健康造成的损失时，通常认为损失由三部分组成：受害者 直接劳动损失、医疗费用、还有陪护人员的间接劳动损失j。可以用人力资本法建立如下模型： n n n De=N[p∑Ti(Li—L’i)+∑H(￡i—L’i)+pZHi(￡i—L’i)] 眈为环境恶化给人类健康带来的损失；为环境污染的种类；N受影响的人口数量；P为平 均人力资本；Ti表示由第i种污染造成的疾病患者的平均误工时间；Yi表示患者的平均医药费 用；Hi表示陪护人员的平均误工时间；Li表示无污染时第i种疾病的发病率；L’i表示环境污染 后第i种疾病的发病率。这样我们可以大致算出由于某种污染带来的经济损失。 但是，从实际情况来看，影响环境质量的因素是多方面的，相关关系也非常复杂，建立比较 稳定的损失价值函数是很困难的。 另一种思路是通过生产率的变动来测算环境变化的影响。当我们生存的环境受到污染，环境 的质量下降，使得环境要素的服务功能也随之卞降，其直接表现就是在经济生产中投入不变的情 况下，产出减少【5j。反之，我们通过努力改善了环境，增强了环境要素的服务功能，就会使得 等量投入情况下产出增加。因此可以利用减少或增加的产出量的市场价值来计算环境变化带来的 影响。利用这种方法我们可以通过比较环境变化前后的实际产量或预期产量变化(LXQ)然后乘 上产品的市场价格(P)来计算损失或收益。即收益变动I=AQ’P；但是，一般情况下，当环 境发生变化时对生产的影响不仅只是表现在产量的变化上，往往伴随着产品质量的变化。这是我 们需要建立更一般的模型： m n m n C=王Pj三(Qq—Q’i『)+∑Qij∑．(巧一P7) 其中，c为环境污染对生产造成的总损失；i表示污染的种类；_『表示受污染的产品；Pj表 示受污染歹产品的市场价格；P7表示没受污染时歹产品的市场价格；Qij表示产品_『在污染下的产 量；Q’ij表示在没有污染的情况下J的产量。 2．分析成本法 在对环境的损害进行评价时，最常用到的方法一般来说是成本分析法，这主要是由于我们在 实际操作中较容易确定的是成本而不是收益。利用成本分析法可以从维护环境的不同做法来选择 不同的估算方法。比较常用的方法主要有：预防性支出法、恢复环境成本法和影子工程法。下面 我们对这三种方法进行具体的分析。 预防性支出法主要是指置身于当前环境的厂商或个人对环境损害采取防护活动所花费的成 本∞o。利用这种方法首先要获取有关个人或厂商在自愿基础上为了消除或者减少污染损害而愿 意支付费用的数据，并进行加总以作为对环境质量的最低估价。 这种方法的依据是，只有当个人或厂商在经济观点上认为合算时，才会愿意为保护环境而花 费。因此我们可以通过对支付意愿的计算来达到对环境核算的目的。例如一家污染严重的化工厂 对周围的环境造成了严重损害，影响了周围人的正常生活。为解决这一问题，我们提供了两种方 案，若企业必须承担责任，则有两种选择：将企业从当地搬出或购买新型环保设备，将环境污染 减少到可接受水平；若企业不承担任何责任那么当地居民也有两种选择：从当地搬出或者购买各 种防护设备减少污染带来的危害。至于具体谁来承担防护成本不在我们的讨论范围，这需要法律 的界定。 这时，我们可以此法来分析估价环境的价值。如果企业必须承担责任，那么他们要在搬迁成 ．1392． 中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 本和购买设备之间进行权衡，选择最小的防护成本；若企业不承担任何责任，居民就要在搬迁和 购买防护设备之间做出选择，同样，他们会选择最小成本。通过上面的分析，我们总能得出一个 支付意愿来估算环境的价值。但是，这种方法所得到的都是支付方最小的支付意愿，因此我们核 算出来的也是环境质量的最低隐含价值。 恢复环境成本法是指用于恢复被破坏的环境系统，使其部分或完全的恢复到破坏之前的状态 所付出的支出。这类恢复活动主要包括减少和消除残余物、改变污染物的分布空间、恢复环境自 身