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论建筑工程中造价的重要性 傅云 湖州天勤工程咨询审价有限公司 摘要：本文从经济角度来看，针对建设项目决策阶段的控制、招标阶段的工程造 价控制、施工阶段的工程造价控制及其竣工结算的造价控制，并分析了工程实施 过程中存在的主要问题，通过对国内建筑工程造价控制方面的经验研究，结合我 国的实际情况和项目管理中成熟的造价控制经验，提出建筑工程的造价控制建 议，即解决建筑工程造价控制问题的关键在于建筑工程的施工阶段的控制。如何 做好这方面的工作是本文研究的重点。 关键词：建筑；工程；造价；作用 建筑工程造价管理的关键是通过科学的方法和手段确定工程造价。长期以 来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+费用+文件规定”的模式， 也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文 件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。 这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生 产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单 价，属“量价合一”式的定额；取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定 的。在计划经济体制下，构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定， 业主的主体以国营、集体单位为主；承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管 理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定 的取费标准计算工程造价是可行的。 可见，建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门 的工作主要集中在编制、解释定额，制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。 1 建设项目决策阶段的造价控制 建设项目投资的决策控制，即在建设前期阶段进行工程项目的机会研究、初 步可行性研究、编制项目建议书以及编制投资估算，进行环境影响评价、财务评 价、国民经济评价和社会评价等可行性研究分析的工作。 在这一阶段，投资方为选取最具经济效益的建设方案，在决策项目开展可行 性研究之初，委托造价咨询单位对拟建项目进行市场调查和投资测算、资金筹措、 风险分析、项目的盈利能力及偿还能力的分析，对决策项目的选定、各项经济指 标的拟定提供多个方案，以便投资方优选出最佳的投资方案，在经济上对项目做 出合理、准确的投资决策。这是进行项目决策的前提和基础，对建设工程的造价 及项目建成后的经济效益具有决定性的影响。 2 勘察设计阶段的造价控制 项目勘察设计是一项政策性、技术性、综合性非常强的工作，是建设项目进 行全面规划和体现其实施意图的过程，是工程建设的关键，对建设工程项目的造 价及竣工后能否获得较好的经济效果起着决定性的作用。勘察工作对搞好设计工 作和预防开工后的索赔十分重要，若地质资料与实际不符，势必造成设计的变更， 导致工期延误，费用增加；设计方案对工程造价的影响是根本性的，主要影响因 素有总图布置、建筑、结构方案的选择、设计深度等。设计越详细，报价所需的 工程量和设备询价所需的技术参数就越准确。 这一阶段的造价控制中，投资方委托造价咨询单位协助业主提出设计要求， 组织设计方案竞赛或设计招标，用技术经济方法组织评选设计方案；协助设计单 位开展限额设计工作，编制本阶段资金使用计划，并进行付款控制；进行设计挖 潜，用价值工程等方法对设计进行技术经济分析、比较、论证，在保证功能的前 提下，进一步寻找节约投资的可能性；根据初步的设计规划，编制出初步的概算 和资金流量估算表；审查设计概预算，尽量使概算不超估算，预算不超概算，避 免投资方因资金筹措工作的不足而影响工程进度。 3 招投标阶段的造价控制 工程招投标是按竞争方式以合理的最低造价来择优选择施工企业的一种有 效机制，此阶段工作的结果直接影响工程的建安造价。 在此阶段，投资方为控制工程造价，委托造价咨询单位协助制定招标计划； 清楚各专业图纸的内容，编制工程量清单和招标工程标底；协助评审投标书，提 出评标建议；明确界定包干费、风险系数等特殊取费的内容和范围，用鲜明准确 的语言、文字认真编写招标文件的条款；协助投资方综合考虑施工单位的信誉、 人员素质、工程施工组织设计、质量保证措施等条件。由于投标企业施工方案的 优劣，直接影响工程的建安造价，应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响， 协助投资方签订合同。合同作为贯穿整个施工过程和结算过程的合约，是确定工 程造价的主要依据，对工程造价的控制起着十分重要的作用。初步明确工程项目 的结算方式，合同价变更的规定，材料