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离开公务员队伍的途径 　 公务员队伍要保持生机和活力，就需要有新陈代谢机制，在公开选拔优秀人才进入公务员队伍的同时，畅通人员“出口”，让不适宜或不愿意继续在行政机关工作的人员，能按法定的程序离开公务员队伍。我国公务员制度规定，离开公务员队伍的“出口”有辞职辞退、退化、调任、开除等途径。 辞职辞退 公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规规定的条件和程序，申请终止其国家行政机关的任用关系的行为。 辞退公务员，是指国家行政机关依照法律、法规规定的条件和程序，解除国家行政机关与公务员任用关系的行为。 辞职和辞退都是终止公务员与国家行政机关任用关系的行为，所不同的是行为主体不一样。辞职的行为主体是公务员本人，是公务员本人要求终止的；辞退的主体是国家行政机关，是国家行政机关提出并决定的。 辞退不是一种行政处分。尽管辞退与行政处分中的开除，都会产生终止公务员与国家行政机关的人事行政关系，但两者的动因、性质、条件、程序和结果是不相同的。辞退是因为公务员不适宜在行政机关工作，属人事管理中的任免行为，其条件和程序不同于开除；开除是对严重违纪公务员一种严厉惩戒，要严格按纪律处分条件和程序进行。被辞退公务员，可根据国家有关规定享受待业保险。 建立辞职辞退制度，从法律上确定行政机关与公务员有双向“选择”的权利，是人事管理适应市场经济建设和民主化建设迈出的重要步骤。它既有利于人才的合理配置，促进人尽其才，才尽其用，又有利于打破长期存在的“铁饭碗”，消除“干好干坏一个样”的现象，有利于提高公务员的素质，保证公务员队伍的活力，提高行政效率。 1.辞职的条件和程序 辞职必须是本人的意愿，并经任免机关批准。在日常工作中，公务员想辞职的原因主要有两方面：一是公务员不愿意在国家行政机关工作，本人志趣不在行政工作而愿从事其他工作，或是由于其所学的知识不适用于行政岗位，也可能是本人性格等原因则不愿在行政机关工作。二是公务员不适宜在机关工作，则可能是由于个人健康的原因不能担任行政工作，也可能是在行政机关发生行为过失造成不良影响而辞职。不管是“不愿意”还是“不适宜”，辞职都必须是公务员自愿的，任何单位和个人都不得违反公务员的意愿而强制其辞职。 有下列情况之一的公务员不得辞职： (1)未满国家行政机关规定的最低服务年限的。国家录用或培养公务员，花费一定人力、财力，公务员应为国家服务一定的年限，才能辞职。这既可减少国家经费支出，也有利于保证机关工作的连续性和稳定性。公务员最低服务年限为三到五年。未满最低服务年限的，不得提出辞职，任免机关也不得批准公务员的辞职。 (2)在涉及国家安全、重要机密等特殊岗位上任职的。这里所说的涉及国家安全、重要机密等特殊岗位，是指本职工作直接接触涉及国家安全和利益的秘密事项——诸如国家事务的重大决策中的秘密事项、国防建设和武装力量活动中的秘密事项、国家经济和科学技术中的秘密事项、维护国家安全中的秘密事项、外交和外事活动中的秘密事项等。公务员因掌握国家重要的秘密事项，其辞职有可能使国家利益遭受重大损失，因而不允许他们在这些岗位上提出辞职。如果他们经工作调整脱离这些特殊岗位一定时间，其过去所了解的情况不再是涉及国家安全、重要机密的重大事项，经批准后可以辞职。 (3)重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理的。公务员若在担任重要公务期间辞职，如果没有合适人员接替，必然会给该公务的执行带来影响。因此，当公务员重要公务尚未处理完毕，而且须由本人继续处理时，不得申请辞职。 (4)正在接受审查的。公务员如有违法违纪行为的嫌疑，司法部门或监察机关正在对其进行审查时，必须时经批准可以停止其执行职务，但不得提出终止其与国家行政机关的任用关系，而离开国家行政机关。 公务员辞职，必须遵循下列程序： (1)本人提出书面辞职申请。要求辞职的公务员须本人向单位提出书面申请。仅口头提出或由他人转达的辞职的要求，不得作为申请辞职的依据，行政机关不予受理。 (2)所在单位提出意见，按管理权限报任免机关。公务员所在单位，要对公务员是否符合辞职条件，特别是要对所任职职务是否属涉及国家安全、重要机密和所执行的公务是否有合适人员接替等，提出意见。然后根据提出辞职公务员的职务等级，报相应的任免机关。 (3)任免机关人事部门对辞职申请及所在单位的意见进行审核。 (4)任免机关审查批准。任免机关应在接受申请之日起3个月内予以审批。超过审批期限，本人如坚持要求辞职的，任免机关应予以办理辞职手续。审批结果应以书面的形式通知公务员所在单位和公务员本人。 在审批过程中，公务员还必须认真履行职务，不得擅自离职，脱离工作岗位。如果公务员擅自离职，给行政机关造成损失，应当承担一定的责任，受到行政处分。 国家公务员辞职后，原则上两年内不得到与原