【论文】WTO框架下特保措施的运用和我国的对策.pdfVIP

2007年第4期 黑龙江对外经贸 No．4，2007 ⅢJ Relatiolls＆rIhde SerialN0．154 总第154期 Forei卵Econornic [中国与WT0] WTO框架下“特保措施” 的运用和我国的对策 李巍 [摘要]中国在加入wrID时，承诺允许其他国家对我国采取特别保障措施。实践中，欧美等国滥用“特 保措施”这一贸易壁垒，对来自我国的产品特别是纺织品和服装做出了数量限制，损害了我国的出口利益。本 文从“特保措施”的由来入手，介绍了我国遭遇特保调查的情况，并分析了频繁遭遇“特保措施”的原因，进而提 出了若干应对“特保措施”的策略。 [关键词]特保措施；《中国加入wm议定书》；原因；策略 [文献标识码]B [文章编号]1002—2880(2007)04—0013—04 [中图分类号]n44 一、“特保措施”的由来 议》(ATC) (一)“特保措施”的产生 3．被称为“灰色措施”的《自愿节制出口协议》 “特保措施”是w7I’o成员利用“特定产品过渡性保障 4．《农业协议》第5条“特殊保障条款” 机制”针对来自其他成员国的进口产品采取的措施，即在 5．《中国加入wm议定书》第16条“过渡期内对特定 wrID机制下，特定的过渡期内，进口国政府为防止来源于产品的保障机制” 其他成员国的进口产品对本国相关产业造成损害而实施 以上5种条款中，除《农业协议》第5条的“特殊保障 的限制性保障措施。 条款”属于乌拉圭回合谈判作为对欧盟取消农产品“差价 “特保措施”源自1942年美国政府与一些周边国家签税”做出让步的产物，其余4种基本都是从GArITIll舛7第 订的“互惠贸易协定”，这些协定中都包含一个“躲避条 19条“对某些产品的紧急行动”衍生、蜕变而来的。其中 款”，规定当关税降低，某种外国产品的进口急剧增加，从 和我国直接相关的《议定书》第16条是一种不同于啪 而严重损害本国同行业企业利益时，允许进口国暂时“躲 法律框架下一般保障措施的贸易保护手段，它是中国在 避”自由贸易原则，实行贸易限制。1舛7年，“躲避条款” 加入wI’o时，处于弱势地位，意志受限的情况下做出的妥 被纳入拟订的咖第19条中，作为保证多边贸易体制 协和让步，是一种专门针对中国经济转型期的歧视性措 安全运行必不可少的机制之一，并在未来的w’m框架下 施和不公平条款。 得到应用和发展。从客观上讲，“特保措施”虽然是贸易 总结上述的协议条款，特保调查的启动需满足以下 保护主义的一种体现，但在强调取消贸易壁垒，倡导自由 两个标准： 贸易的同时，设置特保措施，正是为了给成员国在遇到暂 1．进口迅速增加 时困难时有一个自我保护的机会，因此才能吸引众多发 SGA规定，当某一成员认定正在进口至其境内的产品 展中国家加入，从这个意义上讲，“特保措施”又为推动自 数量与国内生产相比迅速增加，且对生产同类或直接竞 由贸易做出了重大贡献。 争产品的国内行业造成严重损害或严重损害威胁时，可 (二)“特保措施”的法律依据和启动标准 对该产品采取保障措施。 目前，在啪法律框架内，涉及“特保”条款的主要有 在实践中，容易引起争论的是启动“特保”是否需依 以下协议： 据㈣1994第19条的规定，证明进口迅速增加是在“不 可预见”的情况下发生的。逻辑上，“特保措施”